Поделиться
"Владимир Жириновский довольно скоро может оказаться в сенате, - начал вчерашнее заседание "круглого стола", посвященного этой теме, первый вице-спикер верхней палаты Александр Торшин. - Иначе зачем он внес в Госдуму законопроект, позволяющий президенту делегировать в Совет Федерации людей, у которых много заслуг перед родиной? А в заслугах Владимира Вольфовича никто не сомневается, даже он сам". Впрочем, Торшин отметил, что президентские квоты существуют во многих странах, например, в Казахстане.
Напомним, что речь в законопроекте лидера ЛДПР идет о предоставлении президенту РФ права назначать определенное количество членов Совета Федерации сверх того числа сенаторов, которых делегируют органы госвласти. Документом предлагается расширить состав Совета Федерации, включив в него граждан, которые будут назначаться и освобождаться президентом страны.
Взявший слово первый зампред комитета верхней палаты по регламенту Олег Пантелеев поддержал Торшина, сказав, что Жириновский не изобрел своим предложением велосипед. "У нас около 200 парламентов в мире, из которых половина являются двухпалатными. Почти половина из двухпалатных парламентов имеют президентскую квоту - 40 парламентов, и мы здесь не уникумы", - заявил Пантелеев. По его словам, анализ функционирования двухпалатных парламентов в мире говорит о том, что практика назначения главой государства членов верхних палат весьма распространена - причем как в федеральных, так и унитарных государствах. В Совфеде убеждены, что назначение президентом части членов верхней палаты не противоречит принципу разделения исполнительной и законодательной властей, так как по Конституции президент не включен в систему органов исполнительной власти. Более того, согласно Конституции президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. "Именно поэтому президентская квота в Совфеде может стать инструментом реализации соответвующих конституционных полномочий главы государства", - подчеркнул Пантелеев.
По словам сенатора, предлагаемый порядок позволит делегировать в Совет Федерации лидеров с большим государственным и политическим опытом. "Тем не менее с текстом внесенного законопроекта придется поработать. Мы призываем тщательно продумать критерии, которым должен соответствовать кандидат президентской квоты, а также более детально подойти к определению сроков полномочий нового члена", - сказал первый зампред комитета по регламенту.
Выступавший следом председатель Мосгордумы Владимир Платонов высказал мысль, что если менять Конституцию ради очередной реформы Совета Федерации, то стоит задуматься и о других не менее важных проблемах. "Верхней палате, где люди работают на освобожденной основе, могут быть предоставлены дополнительные полномочия, когда в документ, поступивший из Госдумы, сенаторы вносят свои поправки и возвращают его на доработку в нижнюю палату", - считает он. По словам Платонова, существует такой опыт двухпалатного парламента, когда закон переходит из палаты в палату, пока не будут достигнуты необходимые компромиссы. "Нам надо сравнить его с тем, как работают согласительные комиссии, и посмотреть, какой опыт лучше", - предложил политик.