Поделиться
Впервые о бюджете брался докладывать не министр финансов края, а председатель правительства региона - Геннадий Тушнолобов. Однако, учитывая трудности со временем (к "подходу" бюджета депутаты рассмотрели около двадцати вопросов из запланированных девяноста), премьеру не пришлось держать речи, а, разве что, отвечать на вопросы.
Как бы то ни было, планируется, что доходы бюджета в 2014 году составят более 89,9 миллиардов рублей, расходы - около 103 миллиарда 130 миллионов. В 2015 году доходы планируются на уровне 95 миллиардов 233,6 миллиона, расходы - 109 миллиардов 163,5 миллиона. Наконец, в 2016 году доходы дойдут до 102 миллиардов 145,8 миллионов, а расходы - до 117 миллиардов 333 миллионов. В основу положен "умеренно оптимистический" вариант развития, составленный, исходя из позитивного прогноза социально-экономического положения в стране, министерством экономического развития и торговли РФ. При верстке бюджета министерство финансов края исходило из роста фонда оплаты труда и реальной зарплаты. В сентябре МЭРТ РФ выпустил, правда, другой прогноз, предсказывающий ухудшение конъюнктуры. По мнению премьера края, внести коррективы можно будет в период к подготовке финплана ко второму чтению.
Разрыв между доходами и расходами означает дефицит, и он почти предельный - 14,8 процента в 2014, 14,7 процента - в 2015 и совсем предельный - 15 процентов - в 2016 году. Он не превышает размеров, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ. Чтобы покрыть разрыв, краевой минфин предполагает прибегнуть к кредитам банков. К которым в обозримый период ни разу не доводилось обращаться.
Как заявил Геннадий Тушнолобов, заимствований не следует страшиться.
- По уровню государственного долга Пермский край находится на предпоследнем месте в Российской Федерации, - комментировал премьер "РГ". - Практически, у нас его нет. Кредитование - нормальный элемент экономической политики. Правительство края тоже очень обеспокоено положением в экономике страны и региона. Но разговоры о том, будто мы падаем в какую-нибудь яму, не совсем грамотны. Если доведется обращаться за кредитами, то, разве что, на покрытие кассового разрыва. Речи совсем не идет о тех безнадежных долгах, которыми нас так пугают.
По поручению губернатора региона, впервые в истории Прикамья бюджет построен по программному принципу. В общей сложности разработана 21 краевая программа практически по всем отраслям: от социальной поддержки до экономического развития.
Более семидесяти процентов расходной части бюджета составляют выплаты на социальную сферу. Наибольшая доля расходов в финплане приходится на образование и науку - более 27 процентов, вторая по величине - здравоохранение - 21 процент. Хотя краю и придется сокращать "сверхнормативные" койки в коечном фонде больниц - таковых, по данным минфина, всего 650. Пока что уберут меньше.
Наибольшая же инвестиционная программа оказалась… в культуре (а скептики все сетовали, что при Басаргине оказался забыт лозунг "Культурной столицы"): в 2014 году - 42 процента от всех инвестиций, в 2015 году и вовсе почти до 52 процентов от всех инвестиций в крае. Связано это с началом осуществления всем известных масштабных проектов. Так, как заверил министр строительства и архитектуры края Дмитрий Бородулин, в 2014 году, наконец, запланировано начать строить второй зал оперы и балета. Строительство должно занять четыре года. Также в планах - реконструкция Речного вокзала, также переносившаяся с года на год весь последний период, реконструкция зрительного зала "Театра-Театра". По этой же статье проходит участие в размещении зоопарка в краевом центре (200 миллионов рублей в 2014 году). Хотя управление аналитической и законотворческой деятельности отметило, что на него нет расходного обязательства, и вообще краевые бюджетные инвестиции на объект, не находящийся в краевой собственности, неуместны. Вероятно, основания для претензий будут устранены при подготовке ко второму чтению.
Программа строительства в отрасли физкультуры и спорта, может, меньше по общему объему финансовых средств, но не с точки зрения количества объектов. Тут запланировано строительство санно-бобслейной трассы в Чусовом, стадиона для краевых учреждений в Кудымкаре, разработка проекта спорткомплекса с бассейном и искусственным катком для лицея полиции в Усть-Качке, сооружение сети современных спортплощадок по всему краю (всего на 90 миллионов рублей), а по поводу возведения крытого футбольного манежа "Амкара" на месте стадиона "Урал" в Перми на понедельник уже назначены публичные слушания.
Одним из приоритетов, естественно, стало исполнение майских указов 2012 года Президента России. В части улучшения положения бюджетников, которые не подпадают под указ о повышении зарплаты, предусмотрена индексация оплаты труда на 6,8 процента, с января.
В итоге за проект бюджета в первом чтении проголосовал 51 депутат, 1 был против и пятеро не голосовали.
На 1 ноября по поводу финплана назначены публичные слушания - в Органном зале Пермской филармонии.