Принят Волгоградской областной Думой 20 сентября 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в Волгоградской области в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Статья 3. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере образования
К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере образования относятся:
принятие законов Волгоградской области и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования;
контроль за исполнением областного бюджета в части расходов в сфере образования;
установление мер социальной поддержки обучающихся и педагогических работников образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 4. Полномочия Губернатора Волгоградской области в сфере образования
К полномочиям Губернатора Волгоградской области в сфере образования относятся:
определение исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление государственного управления в сфере образования, утверждение положения о нем;
определение исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление государственного управления образовательными организациями со специальным наименованием "казачий кадетский корпус";
назначение руководителя исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление государственного управления в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
утверждение порядка установления контрольных цифр приема государственным профессиональным образовательным организациям Волгоградской области, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования;
награждение областными наградами и присвоение почетных званий Волгоградской области в сфере образования;
осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Волгоградской области в сфере образования
К полномочиям Правительства Волгоградской области в сфере образования относятся:
утверждение региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Волгоградской области и традиций российского казачества;
создание условий для развития научно-образовательного потенциала государственных профессиональных образовательных организаций Волгоградской области и образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Волгоградской области, в целях обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Волгоградской области;
установление для обучающихся образовательных организаций Волгоградской области премий, грантов, стипендий и денежных поощрений;
установление для педагогических работников образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, премий, грантов и денежных поощрений;
определение системы и порядка оплаты труда работников государственных образовательных организаций Волгоградской области;
установление порядка назначения государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения, за счет средств областного бюджета;
установление размера и порядка выплаты педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена;
установление порядка бесплатного предоставления специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
разработка и утверждение государственных программ Волгоградской области в сфере образования;
подготовка проекта областного бюджета в части расходов на образование;
разработка и определение областных нормативов, определяемых в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определенными постановлением Правительства Волгоградской области;
организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
создание специальных условий для получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего образования;
финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления в соответствии с законом об областном бюджете указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определенными постановлением Правительства Волгоградской области;
организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Волгоградской области;
установление порядка обращения за получением компенсации, указанной в части 4 статьи 15 настоящего Закона, и порядка ее выплаты;
создание координационных и совещательных органов в сфере образования, в том числе отраслевых и государственно-общественных советов;
принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных организаций Волгоградской области;
создание, реорганизация и ликвидация государственных образовательных организаций Волгоградской области;
учреждение образовательных организаций со специальным наименованием "казачий кадетский корпус";
обеспечение международного сотрудничества в сфере образования;
определение нормативов для формирования стипендиального фонда за счет средств областного бюджета;
осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление государственного управления в сфере образования
1. Государственное управление в сфере образования на территории Волгоградской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного управления в сфере образования, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2. Исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление государственного управления в сфере образования, в пределах своей компетенции:
разрабатывает и реализует региональные программы, государственные программы Волгоградской области, ведомственные целевые программы с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей;
обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление государственного управления в сфере образования, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
организует мониторинг системы образования Волгоградской области;
ежегодно публикует результаты мониторинга в виде итогового (годового) отчета о состоянии и перспективах развития образования в Волгоградской области;
организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, в своем развитии и социальной адаптации;
обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в общеобразовательные организации, находящиеся на территории Волгоградской области;
создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности;
создает институциональные, организационные и иные условия для взаимодействия государственных профессиональных образовательных организаций Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области, работодателей и их объединений, в том числе путем создания координационных и совещательных органов, уполномоченных на осуществление государственно-общественного управления в сфере среднего профессионального образования, общественной и общественно-профессиональной аккредитации;
осуществляет информационное обеспечение образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области с использованием научно-педагогического потенциала Волгоградской области;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;
определяет порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений, региональными инновационными площадками, утверждает перечень региональных инновационных площадок;
создает условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
определяет порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
обеспечивает межрегиональное сотрудничество в сфере образования;
устанавливает порядок организации обучения на дому детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, а также компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели;
осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
организует проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных организаций Волгоградской области, муниципальных и частных образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;
создает государственную экзаменационную комиссию для проведения государственной итоговой аттестации на территории Волгоградской области;
осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;
обеспечивает раннее выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и организацию их психолого-медико-педагогического обследования и коррекции;
устанавливает порядок обеспечения методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощью родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;
создает координационные и совещательные органы в сфере образования, в том числе отраслевые, государственно-общественные советы;
устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Волгоградской области и муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) и порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
организует обеспечение государственных образовательных организаций Волгоградской области и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;
осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");
осуществляет государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");
осуществляет подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;
осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 7. Государственно-общественные органы управления образованием в Волгоградской области
1. Органами государственной власти Волгоградской области принимаются меры по организации и развитию в Волгоградской области государственно-общественного управления в сфере образования.
2. Участие общественности, общественных и профессиональных организаций в управлении образованием осуществляется через государственно-общественные органы управления образованием, к которым относятся:
координационные и совещательные органы, создаваемые органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления в сфере образования;
временные, постоянно действующие областные, в том числе отраслевые, государственно-общественные советы;
образования, руководителей профессиональных образовательных организаций, руководителей образовательных организаций иных типов;
родительские комитеты образовательных организаций;
иные органы общественного управления образованием;
иные органы государственно-общественного управления образованием, создаваемые в соответствии с действующим законодательством.
Полномочия государственно-общественных органов управления образованием в Волгоградской области определяются положениями, утверждаемыми в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Основы системы образования Волгоградской области
1. Система образования Волгоградской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различного уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, сети реализующих их образовательных и научных организаций, органов, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и подведомственных им организаций, объединений юридических лиц и иных субъектов системы образования.
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.
2. В Волгоградской области образовательные программы реализуются образовательными организациями различных организационно-правовых форм, типов, а в случаях, установленных федеральным законодательством, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
Образовательные программы реализуются образовательными организациями, находящимися на территории Волгоградской области, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.
Инфраструктуру в системе образования Волгоградской области составляют:
1) государственные образовательные организации Волгоградской области, муниципальные образовательные организации;
2) осуществляющие образовательную деятельность:
научные организации;
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых;
организации, осуществляющие социальное обслуживание;
иные юридические лица и индивидуальные предприниматели;
3) организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования.
В инфраструктуру в системе образования Волгоградской области могут входить библиотеки, столовые, общежития, спортивные сооружения и другие организации и объекты, обеспечивающие функционирование системы образования.
3. В целях участия педагогических, научных работников, представителей работодателей в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ, координации действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по обеспечению качества и развития содержания образования в системе образования Волгоградской области исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного управления в сфере образования, создаются учебно-методические объединения.
Учебно-методические объединения Волгоградской области осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного управления в сфере образования.
4. Система образования Волгоградской области создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.
5. В Волгоградской области образовательные программы могут реализовываться в том числе в государственных образовательных организациях, учредителями которых являются органы исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, культуры, спорта, казачества, социального обслуживания.
6. Этнокультурные особенности и традиции российского казачества являются составной частью системы образования Волгоградской области. Общеобразовательным организациям системы образования Волгоградской области, образовательные программы которых могут быть интегрированы с программами, имеющими цель подготовки обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества, с учетом этнокультурных особенностей и традиции российского казачества могут быть присвоены специальные наименования, включающие термин "казачий кадетский корпус". На указанные образовательные организации вне зависимости от их ведомственной принадлежности в полном объеме распространяются меры государственной поддержки, развития образования и социальные гарантии, в том числе предусмотренные федеральными государственными программами.
Статья 9. Принципы развития системы образования Волгоградской области
Развитие системы образования Волгоградской области основывается на следующих принципах:
обеспечение права каждого человека на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, недопустимость дискриминации в сфере образования;
обеспечение наилучших интересов детей в системе образования Волгоградской области;
доступность качественного образования в различных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области;
обеспечение воспитания, способствующего становлению нравственных идеалов и ценностей, уважению к правам и свободам человека, направленность на развитие индивидуальности человека;
обеспечение единства федерального, регионального и муниципального образовательного пространства;
защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов, проживающих на территории Волгоградской области;
информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций.
Статья 10. Региональная программа развития образования
1. С целью развития образования в Волгоградской области, обеспечения прав и гарантий получения качественного образования на территории Волгоградской области разрабатывается и реализуется региональная программа развития образования.
2. Региональная программа развития образования определяет меры по развитию системы образования Волгоградской области, разрабатывается на среднесрочный либо долгосрочный период, реализуется на принципах межведомственного взаимодействия, а также государственно-частного партнерства и утверждается постановлением Правительства Волгоградской области.
3. Объем финансирования региональной программы развития образования утверждается ежегодно при принятии закона Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 11. Инновационная деятельность в сфере образования на территории Волгоградской области
1. Инновационная деятельность осуществляется в Волгоградской области в форме реализации инновационных проектов и программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными действующими в сфере образования организациями, а также их объединениями.
В целях создания условий для реализации инновационных проектов и программ, имеющих существенное значение для обеспечения развития системы образования, организации, указанные в абзаце первом настоящей части, реализующие такие инновационные проекты и программы, признаются региональными инновационными площадками и составляют инновационную инфраструктуру в системе образования Волгоградской области.
2. Исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление государственного управления в сфере образования, определяет порядок признания организаций региональными инновационными площадками, а также утверждает перечень региональных инновационных площадок.
3. Исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление государственного управления в сфере образования, в рамках своих полномочий создает условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику.
Статья 12. Информационная открытость. Мониторинг в системе образования Волгоградской области
1. Исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление государственного управления в сфере образования, обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования, в том числе посредством размещения информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление государственного управления в сфере образования, обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования Волгоградской области.
3. Результаты мониторинга в виде итогового годового отчета о состоянии и перспективах развития образования в Волгоградской области ежегодно публикуются на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление государственного управления в сфере образования, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 13. Социальные гарантии граждан в системе образования Волгоградской области
1. Права, социальные гарантии отдельных категорий граждан в системе образования Волгоградской области устанавливаются и обеспечиваются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Волгоградской области и уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность.
2. Руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся на территории Волгоградской области, содействуют педагогическим работникам в реализации их права на повышение квалификации не реже чем один раз в три года в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся на территории Волгоградской области, проходят предварительные и периодические медицинские осмотры в установленном законодательством порядке.
4. Педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся на территории Волгоградской области, предоставляется право на бесплатное пользование фондами государственных и муниципальных библиотек, находящихся на территории Волгоградской области.
Статья 14. Меры по охране жизни и здоровья обучающихся и педагогических работников в Волгоградской области
1. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся на территории Волгоградской области, создаются условия для охраны жизни и здоровья обучающихся.
2. В целях охраны здоровья обучающихся организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся на территории Волгоградской области, предусматривают обязательное создание условий для получения горячего питания и медицинского обслуживания и соблюдение санитарных и противопожарных норм и правил.
3. Организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся на территории Волгоградской области, самостоятельно принимают меры по внедрению здоровьесберегающих педагогических технологий, формированию здоровой среды и воспитанию культуры здоровья.
4. При понижении или повышении температуры в учебном помещении соответственно ниже или выше установленной санитарными нормами занятия отменяются (приостанавливаются) соответствующими органами, осуществляющими управление в сфере образования, либо по их решению организациями, осуществляющими образовательную деятельность и находящимися на территории Волгоградской области.
5. Организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся на территории Волгоградской области, на своей территории обеспечивают запрет на курение табака, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ, а также профилактику табакокурения, алкоголизма и наркомании среди обучающихся.
Статья 15. Меры социальной поддержки обучающихся в Волгоградской области
1. Государственные образовательные организации Волгоградской области самостоятельно в пределах имеющихся средств разрабатывают и реализуют меры дополнительной социальной поддержки обучающихся, включая установление льгот (оплата проживания в общежитии, питание, проезд, расходы на одежду (обмундирование), учебные принадлежности, оздоровительные мероприятия, бытовые услуги).
2. В целях поощрения лиц, проявивших выдающиеся способности, на территории Волгоградской области устанавливаются меры социальной поддержки в форме выплаты премий, грантов, стипендий Правительства Волгоградской области и денежных поощрений.
3. В течение учебного периода обучающимся общеобразовательных организаций старше семи лет, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также обучающимся с ограниченными возможностями здоровья старше семи лет предоставляются льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в случаях и порядке, установленном Правительством Волгоградской области.
4. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом постановлением Правительства Волгоградской области, но не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях, находящихся на территории Волгоградской области, и муниципальных образовательных организациях на первого ребенка, не менее 50 процентов размера такой платы на второго ребенка и не менее 70 процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей.
Статья 16. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, обучающимися, нуждающимися в длительном лечении
1. Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, обучение организовывается образовательными организациями, находящимися на территории Волгоградской области, на дому или в медицинских организациях на основании заключения медицинской организации и письменного обращения родителей (законных представителей).
Порядок регламентации и оформления отношений государственной образовательной организации Волгоградской области и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях устанавливается исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного управления в сфере образования.
2. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья органами государственной власти Волгоградской области создаются отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
3. Направление детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (классы, группы), и перевод обучающихся из организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в другую образовательную организацию производится органами, осуществляющими управление в сфере образования, только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
4. Адаптированные образовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья разрабатываются образовательной организацией на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся.
5. Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для указанных обучающихся.
6. Обучение детей-инвалидов, не имеющих по состоянию здоровья возможности обучаться в общеобразовательных организациях, находящихся на территории Волгоградской области, осуществляется по основным общеобразовательным программам в форме индивидуального обучения на дому, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, и является расходным обязательством Волгоградской области.
7. Государственными профессиональными образовательными организациями Волгоградской области, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего образования.
Статья 17. Дополнительные меры по реализации прав граждан на инклюзивное образование в Волгоградской области
1. Содержание инклюзивного образования в Волгоградской области включает в себя учебный план, программы по коррекционной и развивающей работе, образовательные программы, адаптированные для детей с ограниченными возможностями здоровья, педагогические приемы и методы, учитывающие особенности развития детей с ограниченными возможностями здоровья, способы их реализации, а также мероприятия, направленные на воспитание и социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья.
2. Инклюзивное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Волгоградской области может быть обеспечено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах (группах) для участия в мероприятиях, направленных на воспитание, развитие и социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья.
В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможно на определенное время объединение детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся индивидуально на дому, с детьми, не имеющими нарушений в развитии, для участия в мероприятиях при сопровождении родителей (законных представителей).
3. Формы и методы осуществления инклюзивного образования, а также создание специальных условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья могут устанавливаться психолого-медико-педагогическим консилиумом образовательной организации, находящейся на территории Волгоградской области, исходя из потребностей и особенностей развития детей с ограниченными возможностями здоровья при непосредственном участии их родителей (законных представителей).
Порядок организации деятельности психолого-медико-педагогического консилиума определяется локальными нормативными актами образовательной организации, находящейся на территории Волгоградской области.
Статья 18. Особенности получения образования лицами, проявившими выдающиеся способности, в Волгоградской области
1. В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного управления в сфере образования, организуются и проводятся олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия (далее - конкурсы), направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой и физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.
2. Обучающиеся принимают участие в конкурсах на добровольной основе. Взимание платы за участие в региональных олимпиадах и иных конкурсах не допускается.
3. Для лиц, проявивших выдающиеся способности, Правительством Волгоградской области устанавливаются меры стимулирования.
4. В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной, научной (научно-исследовательской), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, в государственных образовательных организациях Волгоградской области создаются специализированные структурные подразделения, а также действуют образовательные организации, имеющие право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций.
Порядок комплектования указанных образовательных организаций обучающимися устанавливается исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного управления в сфере образования, с учетом уровня и направленности реализуемых образовательными организациями, находящимися на территории Волгоградской области, образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся.
Статья 19. Меры социальной поддержки педагогических работников в Волгоградской области
1. Педагогические работники и руководители государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), а также проживающие в городах (городских поселениях) Волгоградской области и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законом Волгоградской области и обеспечиваются за счет средств областного бюджета.
2. В целях развития творческого потенциала педагогических коллективов, поощрения талантливых работников образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, поддержки обучающихся в соответствии с законодательством Волгоградской области учреждаются областные грамоты, премии и гранты.
3. Молодым специалистам, работающим в государственных образовательных организациях Волгоградской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области, обеспечивается предоставление государственных социальных гарантий в соответствии с установленными законом Волгоградской области условиями и порядком их предоставления.
Статья 20. Общее образование
1. В целях разностороннего развития детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, формирования их общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста в Волгоградской области создается и действует сеть дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования.
2. Дошкольное образование может предоставляться в группах семейного типа при муниципальных дошкольных образовательных организациях, в дошкольных группах кратковременного пребывания в государственных и муниципальных образовательных организациях и иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся на территории Волгоградской области.
3. Организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в Волгоградской области осуществляется в государственных, муниципальных и частных общеобразовательных организациях, находящихся на территории Волгоградской области, в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и является основным звеном системы непрерывного образования. Всем жителям Волгоградской области предоставляется возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
Статья 21. Дополнительное образование
1. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
2. Дополнительное образование детей и взрослых в Волгоградской области осуществляется образовательными организациями посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ: общеразвивающих и предпрофессиональных.
3. Дополнительное профессиональное образование в Волгоградской области направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется государственными, муниципальными и частными образовательными организациями, находящимися на территории Волгоградской области, посредством реализации дополнительных образовательных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) в соответствии с федеральными государственными требованиями.
Статья 22. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения
1. Государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации при наличии соответствующей лицензии могут осуществлять прием в классы с углубленным изучением отдельных учебных предметов или в классы профильного обучения для получения основного общего и среднего общего образования при условии обеспечения прав на получение общего образования соответствующего уровня всех граждан, проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, в том числе в классах, реализующих программу базового уровня основного общего, среднего общего образования.
Индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации для получения среднего общего образования в классы с углубленным изучением отдельных учебных предметов начинается с пятого класса по результатам тестирования (собеседования) по отдельным учебным предметам.
Индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации для получения среднего общего образования в классы профильного обучения осуществляется с десятого класса по результатам успеваемости, а также по решению коллегиального органа управления образовательной организации.
Преимущественным правом зачисления в класс с углубленным изучением отдельных учебных предметов либо в класс профильного обучения обладают обучающиеся следующих категорий:
победители и призеры муниципальных и региональных олимпиад по учебным предметам либо предметам профильного обучения;
участники региональных конкурсов научно-исследовательских работ или проектов по учебному предмету, изучаемому углубленно, или предметам профильного обучения.
2. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения осуществляется в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного управления в сфере образования.
Статья 23. Среднее профессиональное образование
1. Число обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет средств областного бюджета.
2. Реализация образовательных программ среднего профессионального образования в образовательных организациях Волгоградской области может осуществляться посредством использования сетевой формы с привлечением ресурсных центров на договорной основе.
Статья 24. Дополнительные меры по реализации прав граждан на среднее профессиональное образование в Волгоградской области
1. В целях обеспечения непрерывности и интеграции среднего профессионального образования профессиональные образовательные организации, находящиеся на территории Волгоградской области, осуществляют взаимодействие с соответствующими им по профилю образовательными организациями высшего образования, в том числе путем предоставления студентам образовательных организаций высшего образования возможности овладения рабочими профессиями.
2. Основными направлениями взаимодействия профессиональных образовательных организаций Волгоградской области с организациями, осуществляющими деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, являются:
содействие в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций Волгоградской области путем заключения договоров о трудоустройстве в соответствии с полученной профессией, специальностью (квалификацией);
участие в разработке учебно-методической документации по подготовке квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена;
привлечение в профессиональные образовательные организации, находящиеся на территории Волгоградской области, специалистов, имеющих опыт профессиональной деятельности, для проведения практических и теоретических занятий, руководства курсовым и дипломным проектированием, участия в государственной итоговой аттестации обучающихся профессиональных образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;
привлечение финансовых средств работодателей на развитие профессиональных образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;
модернизация материально-технической базы профессиональных образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, на договорной основе в целях обеспечения процесса подготовки квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена.
3. Профессиональные образовательные организации, находящиеся на территории Волгоградской области, могут создавать ресурсные центры - структурные подразделения, имеющие необходимые материально-технические, информационные, научно-методические, кадровые и (или) иные ресурсы, позволяющие реализовывать программы подготовки квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена, а также повышения квалификации и профессиональной переподготовки рабочих или служащих и специалистов среднего звена.
Порядок организации и деятельности ресурсного центра определяется локальным нормативным актом профессиональной образовательной организации Волгоградской области.
4. Государственные профессиональные образовательные организации по согласованию с исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования, вправе взаимодействовать с другими организациями, в том числе иностранными, независимо от их формы собственности, в рамках сетевой формы реализации образовательных программ в целях повышения качества подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена и (или) приобретения студентами, обучающимися по таким программам, дополнительных профессиональных компетенций.
5. Число обучающихся по имеющим государственную аккредитацию программам профессиональной подготовки за счет средств областного бюджета определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям за счет средств областного бюджета.
Статья 25. Основные принципы экономической политики Волгоградской области в сфере образования
1. Экономическая политика Волгоградской области в сфере образования направлена на:
финансирование образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
финансовую поддержку одаренных обучающихся образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, в форме премий, стипендий и грантов;
материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, финансирование организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи;
поддержку частных образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, в установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области формах.
2. Образовательным организациям, находящимся на территории Волгоградской области, предоставляется право самостоятельного ведения финансово-экономической деятельности и создаются необходимые условия для эффективной реализации этого права.
Статья 26. Финансовое обеспечение образовательной деятельности в Волгоградской области
1. Финансирование образовательной деятельности в Волгоградской области осуществляется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и иных источников в соответствии с действующим законодательством.
Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных организаций Волгоградской области и муниципальных образовательных организаций осуществляется в расчете на одного обучающегося.
2. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, осуществляется посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, установленными нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях осуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетам в соответствии с законом об областном бюджете, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, установленными Правительством Волгоградской области.
3. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования предусматривают в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.
Основания и порядок отнесения к малокомплектным образовательным организациям образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся устанавливаются Правительством Волгоградской области.
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона.Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года, за исключением абзацев одиннадцатого, двенадцатого и шестнадцатого статьи 5, части 2 статьи 26, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона в оклады (должностные оклады) по должностям научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования включаются размеры надбавок за ученые степени и по должностям, которые действовали до дня вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" с учетом требуемых по соответствующим должностям ученых степеней. В установленные на день вступления в силу настоящего Закона оклады (должностные оклады) педагогических работников включается размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года.
Статья 28. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 18 апреля 2007 г. № 1443-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 23 августа 2007 г. № 1529-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области" и в Закон Волгоградской области от 29 ноября 2002 г. № 759-ОД "О милиции общественной безопасности Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 17 декабря 2007 г. № 1598-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в связи с установлением обязательности общего образования";
Закон Волгоградской области от 06 марта 2008 г. № 1642-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 06 ноября 2008 г. № 1754-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 01 июня 2009 г. № 1888-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 22 июня 2009 г. № 1896-ОД "О внесении изменения в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 26 января 2010 г. № 1984-ОД "О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 15 июля 2010 г. № 2084-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области";
статью 2 Закона Волгоградской области от 10 мая 2011 г. № 2184-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в связи с приведением в соответствие с федеральным законодательством";
Закон Волгоградской области от 10 мая 2011 г. № 2185-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области";
статью 2 и абзац седьмой статьи 5 Закона Волгоградской области от 29 декабря 2011 г. № 2280-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области, регулирующих вопросы организации деятельности милиции общественной безопасности в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 09 ноября 2012 г. № 129-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области".
И.о. Губернатора Волгоградской области Р.Т.Херианов
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией