Законопроект о штрафах за рекламу табака могут вернуть во второе чтение

Как отмечают эксперты, уже прошедший второе чтение законопроект, по сути, противоречит антитабачному закону, вступившему в силу летом этого года, и конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, ратифицированной Россией. А потому возращение его ко второму чтению эксперты считают не только закономерным, но и необходимым.

Камнем преткновения послужили два пункта. Одобренный вариант разрешает рекламировать табак и изделия из него в местах продаж. И в нем по сравнению с первоначальным вариантом законопроекта существенно ослаблены санкции за нарушение антитабачного закона.

Как пояснил "РГ" юрист Антитабачной коалиции Виктор Зыков, в антитабачной конвенции ВОЗ, вступившей в силу в России 1 сентября 2008 года, указано, что подписавшиеся страны должны в течение пяти лет полностью отказаться от рекламы табака. Это же требование содержится в Концепции осуществления госполитики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы и в антитабачном законе. Реализоваться запрет должен через поправки в закон о рекламе. Но вариант законопроекта, принятый во втором чтении, не стал распространять запрет на отношения между продавцом и покупателем. "А значит, и на места продаж - магазины, кафе, рестораны", - считает Виктор Зыков.

Вместе с поправками в закон о рекламе во втором чтении были приняты изменения в КоАП, устанавливающие наказание за невыполнение антитабачного закона. Ряд санкций был ослаблен по сравнению с первоначальным вариантом. Так, изначально штраф за курение в неположенном месте предполагался на уровне от одной до полутора тысяч рублей, но потом нижняя планка опустилась до 500 рублей. Ушли такие санкции, как приостановка на 90 суток табачных компаний за спонсорство или предприятий, нарушивших запрет на рекламу, конфискация рекламной продукции.

Тем временем закончилось общественное обсуждение альтернативного законопроекта, подготовленного минздравом. Он предлагает повысить акцизы на табак до 30 рублей с пачки в 2014 году и до 52 рублей - в 2015 году. После чего цена пачки к 2015 году будет эквивалентна ценам Турции, Румынии - 90-120 рублей. Полностью запрещает рекламу табака. Усиливает наказание за нарушение антитабачного закона. Штраф для юридических лиц за стимулирование продажи табака предлагается установить до 200 тысяч рублей, до 150 тысяч рублей - за продажу сигарет несовершеннолетним.

По результатам общественного обсуждения поправок в закон об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в адрес министерства поступило более 200 писем поддержки от региональных органов власти, общественных организаций и граждан. Их авторы к наиболее актуальным отнесли положения законопроекта, направленные на повышение акцизов на табачную продукцию, полный, без исключений, запрет ее рекламы, введение ответственности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за неосуществление обязанностей по контролю за соблюдением запрета курения табака, за стимулирование продаж и спонсорство.

Эти меры и ранее были поддержаны гражданами России, отдавшими миллион подписей за их реализацию. Они были направлены в правительство общественной организацией "Лига здоровья нации" и поступили в адрес минздрава для использования при формировании госполитики и нормативно-правового регулирования в этой области. Одновременно в адрес Минздрава России поступили письма от табачных организаций и организаций, оказывающих им поддержку (8 писем), которые выступают, в частности, против повышения акцизов на табачную продукцию и полного запрета рекламы табака и табачных изделий.