В республике увеличивается количество зарегистрированных прав на землю. Больше приобретают или же повышается правовая культура?
Игорь Шеляков: Действительно, количество зарегистрированных прав в регионе ежегодно увеличивается. В этом полугодии рост составил 15 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это связано с тенденцией к стабилизации социально-экономической сферы региона. Поэтому люди стали чаще брать ипотечные кредиты и участвовать в долевом строительстве.
Кроме того, сейчас упрощается процедура оформления прав, сокращаются сроки регистрации, для удобства граждан созданы многофункциональные центры (МФЦ) по типу "единого окна", где можно в комфортных условиях, без стояния в очереди сдать документы. Кстати, для клиентов МФЦ приказом Управления Росреестра по РБ сокращены также сроки подготовки документов по основным направлениям регистрации права (вместо положенных 15-17 дней в многофункциональном центре готовые документы можно получить всего за 10-15 дней).
Также многие услуги теперь предоставляются на портале Росреестра в электронном виде, что также реально ускоряет процесс оформления документов и снижает размер оплаты услуг. К примеру, сроки предоставления информации из ЕГРП по запросам, направленным через Интернет-портал Росреестра, сокращены с 5 до 2 рабочих дней. К тому же, в настоящее время существует возможность получения информации из ЕГРП в режиме реального времени, путем получения уникальных ключей доступа к информационному ресурсу, да и оплата такой информации может быть на два порядка ниже, чем полученная путем личного обращения в офисы Росреестра. Соответственно, люди перестали опасаться бюрократических проволочек.
Наши читатели спрашивают, почему сегодня нельзя заплатить за ускорение сроков получения документов о регистрации прав?
Игорь Шеляков: Вопрос о введении платы за ускоренное принятие решение по документам обсуждался на федеральном уровне. Однако это предложение было отклонено в связи с тем, что не каждому человеку дается положительный ответ. А заплатив, он будет уверен, что его получит. Нашей "Дорожной картой" в любом случае предусмотрено сокращение сроков регистрации прав до семи дней к 2018 году. При этом будет параллельно сокращаться штат сотрудников службы за счет МФЦ и электронного межведомственного взаимодействия.
Также многие граждане интересуются, нужно ли оформлять в собственность дом на зарегистрированном участке?
Игорь Шеляков: Пока это не обязательная мера. Решение принимает каждый собственник лично. Однако некоторые муниципалитеты, к примеру, не дают разрешение на газификацию неучтенных объектов. А в скором времени ситуация может измениться: обсуждается вопрос введения штрафных санкций за неоформленные в собственность строения. Тогда выгоднее будет зарегистрировать свои права.
При регистрации права на земельный участок не обойтись без услуг кадастровых инженеров. Как найти хорошего специалиста?
Игорь Шеляков: Надо сказать, это вопрос достаточно неоднозначный. Сегодня в республике зарегистрировано более 900 аттестованных кадастровых инженеров. Но реально работает лишь половина. Получить этот статус просто - достаточно пройти тестирование и иметь диплом о высшем образовании. Любом. В этом и заключается проблема, так как по этим формальным признакам стать кадастровым инженером может даже выпускник художественной академии, не знакомый с основами картографии, геодезии и прочих специализированных наук.
Тем не менее найти профессионала можно - на сайте филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РБ составляется рейтинг кадастровых инженеров, где учитывается качество их работы. Кроме того, в случае непрофессиональных действий (если в течение года было неправильно подготовлено десять пакетов документов), инженеры могут быть дисквалифицированы.
Понимаю, что услуги кадастровых инженеров недешевы, но лучше один раз потратиться на межевание и оформление кадастрового паспорта, чем лишиться части своего земельного участка из-за спора с соседями.
А могут ли жильцы многоэтажек оформить в собственность участок под домом и придомовую территорию?
Игорь Шеляков: Площади общего пользования (лифты, подъезды, чердак, лестничные клетки) уже в силу закона находятся в долевой собственности жителей дома. Это касается и прилегающего участка, который до разграничения земель находится на балансе органов самоуправления.
Практика документального оформления в собственность придомовой территории есть в Кумертау и Стерлитамаке, но владельцами становятся не конкретные граждане, а ТСЖ. Жильцы каждой квартиры в этом случае выплачивают свою часть налога на землю. Оформив землю под домом и прилегающий участок в собственность, люди, живущие в многоэтажке, смогут самостоятельно решать, что будет на их площадке: гараж или детская площадка. Кроме того, муниципалитет в этом случае уже не может выделить данную придомовую территорию для точечной застройки. Однако в таком случае границы этого участка обязательно должны быть определены и учтены в государственном кадастре.
И как это сделать?
Игорь Шеляков: Схема простая. После определения конкретной площади придомового участка (правила вычисления есть в Приказе Минземстроя от 1998 года) проводится межевание, проект которого утверждается с органами местного самоуправления. Хочется отметить, что большинство земельных участков под домами (по отмосткам) уже стоят на государственном кадастровом учете.
Сегодня многие не регистрируют свои права на участки, потому что за это нужно платить…
Игорь Шеляков: Расходы можно реально снизить, например, за счет некоторых справок. Благодаря развитию межведомственного взаимодействия и в соответствии с федеральным законодательством, уже с 1 июля 2012 года чиновники не имеют права требовать с обратившихся к ним за госуслугами граждан дополнительные справки, которые и так есть в распоряжении их коллег. То есть муниципалитеты теперь обязаны самостоятельно запрашивать нужную им информацию из Росреестра и от других органов власти. Например, выписка из ЕГРП для постановки на учет нуждающихся в жилье рядовому жителю обойдется в 500 рублей, а если ее официально запросил муниципалитет, которому, собственно, и нужен документ, то тогда она выдается бесплатно.
Хочется отметить, что система межведомственного взаимодействия между органами власти в республике работает. Однако только треть запросов направлена в наше Управление в электронном виде. А власти 22 районов республики и вовсе не направили в этом году еще ни одного электронного запроса.
Все же люди боятся регистрировать права на собственность, беспокоясь, что может повыситься налог на недвижимость…
Игорь Шеляков: Налог повысится, но не столь значительно. В большей степени это ощутят на себе владельцы нескольких квартир и домов и дорогой недвижимости. Налогообложение будет рассчитываться, исходя из их кадастровой стоимости. Платить его будут собственники нежилой и жилой недвижимости, в том числе домов и квартир, а также зданий и объектов незавершенного строительства.
Повышение сумм налога объясняется тем, что рассчитывать его будут по-другому. Сегодня это 0,1 процента от инвентаризационной стоимости, при которой берется во внимание нормативный износ, но не учитывается расположение объекта.
Ставки на новый налог будут устанавливать муниципалитеты. Федеральное правительство определит лишь их пределы. Если кадастровая стоимость жилых помещений (включая садовые и строящиеся дома) у одного собственника в сумме не превышает 300 миллионов рублей, ставка налога составит 0,1 процента. Если больше, то она увеличивается до 0,5-1 процента. Возможно, регионы предпочтут более осторожный подход и будут вводить более низкие ставки налога на жилье. Земельный же налог и сегодня рассчитывается от кадастровой стоимости, так что здесь особых изменений не будет. Максимальная его ставка - 1,5 процента.
Кроме того, на федеральном уровне будет установлен налоговый вычет для всех владельцев в размере кадастровой стоимости 20 квадратных метров общей стоимости объекта налогообложения. Таким образом, за эту площадь налог браться не будет. К примеру, владельцу однокомнатной квартиры в 60 квадратных метров предстоит платить налог на недвижимость только с 40. А если, к примеру, у этой квартиры три собственника, то они могут быть освобождены от налога вообще. Но пока это лишь проект.
Кстати, Башкортостан в числе пилотных регионов, которые, возможно, уже с 2014 года перейдут к налогообложению недвижимости, исходя из ее кадастровой стоимости. А в 2018 году этот налог хотят ввести по всей России.
Одно из направлений работы Росреестра - контроль за деятельностью арбитражных управляющих. Что нужно сделать, чтобы наши предприятия преднамеренно не банкротили?
Игорь Шеляков: На самом деле контроль за арбитражными управляющими осуществляют СРО. У нас нет таких полномочий. При этом наказание за недобросовестную работу управляющему, выявленному в ходе проверки, либо назначается дисквалификация, либо выносится предписание об устранении нарушений. И при этом законодательство долгое время не предусматривало существенных штрафных санкций, которые были бы на самом деле более эффективным способом воздействия. И только в конце июля текущего года принят законопроект, внесший поправки в законодательство о банкротстве в части значительного увеличения штрафов в отношении арбитражных управляющих за недобросовестное исполнение ими предусмотренных обязанностей.
Но одно дело, когда речь идет о преднамеренном банкротстве частного предприятия. И совсем другое, когда дело касается ГУПов и МУПов, которые после окончания процедуры становятся различными ООО. Но выявить мошенническую схему достаточно сложно.
Например, недавно в одном из сельскохозяйственных предприятий в Благоварском районе ввели процедуру банкротства, где была задолженность по зарплате. При этом, по предварительным оценкам, имеющееся поголовье скота при его реализации с лихвой закрывало этот долг. Но в ходе процедуры банкротства назначенный арбитражный управляющий составил договор хранения стада с предпринимателем из Бураевского района, по которому затраты сравнялись со стоимостью поголовья. И в итоге после оплаты "текущих" расходов, которые погашаются в первую очередь, на выплату зарплаты людям денег не хватило. Это было просто "увод" денег, сейчас этим вопросом занимаются правоохранительные органы, а вот мы ничего сделать в таких случаях не можем.
Каким образом ведется антикоррупционная работа? Какова средняя зарплата у сотрудников Росреестра?
Игорь Шеляков: Средняя зарплата наших сотрудников - порядка 22 тысяч рублей. Мы ведь госслужащие, поэтому есть свои особенности. В Управлении работает специальная Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов, а также Общественный совет, который, кстати, по итогам 2012 года был признан одним наиболее активных среди территориальных органов Росреестра.
Наша антикоррупционная работа традиционна. Как раз для снижения коррупционной составляющей мы постепенно передаем функции по приему документов МФЦ и Кадастровой палате, тогда как регистраторы заявителей даже в глаза не видят. Да, случаи коррупции случаются, но правоохранительные органы разбираются с ними. По результатам расследования компетентных органов Управлением принимаются серьезные меры, вплоть до увольнения недобросовестных сотрудников, в том числе, в связи с утратой доверия.