Статья 1
Пункт 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (Собрание законодательства Российской Федерации: 2010, № 31, ст. 4162) изложить в следующей редакции:
"1) объединение в составе саморегулируемой организации медиаторов в качестве ее членов не менее чем ста физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, или не менее чем двадцати организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Допускается объединение в составе одной саморегулируемой организации медиаторов физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее ста физических лиц и организаций в совокупности. Указанные лица и организации должны соответствовать установленным настоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой организации;".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" разработан в целях уточнения требований к количественному составу членов саморегулируемых организаций медиаторов, определенных в статье 18 Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".
Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" допускает следующие варианты объединения в саморегулируемую организацию медиаторов (далее - СРО):
- членами СРО являются только физические лица, осуществляющие деятельность медиаторов на профессиональной основе, в количестве не менее 100 профессиональных медиаторов;
- членами СРО являются только организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее 20 таких организаций;
- членами СРО являются как профессиональные медиаторы, так и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
При таком смешанном составе членов СРО количественное соотношение членов - физических лиц и членов - юридических лиц вызывает дискуссии. Буквальное толкование нормы закона свидетельствует о наличии завышенных требований к количественному составу СРО со смешанным составом членов по сравнению со СРО, объединяющими только физических лиц или только организации.
Вместе с тем, законодательство, регулирующее вопросы саморегулирования в иных сферах, в случае создания СРО со смешанным составом вводит для таких СРО специальные количественные критерии.
Примером служит Федеральный закон от 23.11.2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который допускает для саморегулируемой организации в области энергетического обследования объединение в своем составе в качестве членов не менее чем 25 субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц) или не менее чем 40 субъектов профессиональной деятельности (физических лиц, осуществляющих деятельность в области энергетического обследования самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора, заключенного с работодателем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) либо объединение в своем составе в качестве ее членов не менее чем 15 субъектов предпринимательской деятельности и не менее чем 10 субъектов профессиональной деятельности.
Законопроект вводит специальные количественные критерии для СРО со смешанным составом, устанавливая, что для приобретения статуса СРО таким организациям необходимо объединение в своем составе не менее 100 профессиональных медиаторов и организаций, обеспечивающих проведение медиации, в совокупности.