Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области.
Статья 2. Полномочия Рязанской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
К полномочиям Рязанской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) принятие законов Рязанской области, регулирующих отношения в области оказания бесплатной юридической помощи, в том числе:
устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи;
определяющих размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;
2) осуществление контроля за исполнением законов Рязанской области, регулирующих отношения в области оказания бесплатной юридической помощи.
Статья 3. Полномочия Правительства Рязанской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
К полномочиям Правительства Рязанской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация в Рязанской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;
3) определение исполнительных органов государственной власти Рязанской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области, и установление их компетенции;
4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;
5) определение порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;
6) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;
7) определение порядка направления Адвокатской палатой Рязанской области в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
8) издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Статья 4. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и в порядке, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20 и статьи 21 Федерального закона, Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 5. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами.
2. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи устанавливаются в отношении:
1) граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законами Рязанской области от 29 декабря 2004 года №167-ОЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий ветеранов", от 29 декабря 2004 года №170-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
2) одиноких родителей.
Для целей настоящего Закона под одиноким родителем понимается родитель, не состоящий в зарегистрированном браке, в свидетельстве о рождении ребенка которого отсутствует запись о втором родителе или такая запись произведена по его указанию;
3) ветеранов боевых действий.
Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи органами исполнительной власти Рязанской области и подведомственными им учреждениями
1. Органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
2. Органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в пунктах 1, 4, 5, 8 части 1, пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
3) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
4) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
5) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
6) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
7) ограничение дееспособности;
8) признание права собственности в порядке наследования.
3. Органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в пунктах 1, 4, 5, 8 части 1, пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, в виде представления в государственных и муниципальных органах, организациях их интересов в следующих случаях:
1) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
3) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.
4. В случаях, предусмотренных частями 2, 3 настоящей статьи, органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, обратившемуся за такой помощью:
1) по вопросу, имеющему правовой характер;
2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
решением (приговором) суда;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не имеется принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, ставшего обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
5. Юридическая помощь оказывается органами исполнительной власти Рязанской области и подведомственными им учреждениями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи, при предоставлении гражданами документов, указанных в статье 7 настоящего Закона.
6. Заявление, указанное в части 1 статьи 7 настоящего Закона, регистрируется в журнале входящей документации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления.
7. Решение об оказании (отказе в оказании) бесплатной юридической помощи принимается в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина.
8. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, принимают решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданам в случае, если:
1) представленные гражданином документы не подтверждают его право на оказание бесплатной юридической помощи;
2) гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
3) гражданин обратился с просьбой составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
4) гражданин обратился с просьбой составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации по вопросу:
а) который получил ранее разрешение вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
решением (приговором) суда;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
б) по которому имеется принятый по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
5) прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
9. В случае принятия решения об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину исполнительный орган государственной власти Рязанской области или подведомственное ему учреждение, входящее в государственную систему бесплатной юридической помощи, выдает гражданину, обратившемуся за оказанием бесплатной юридической помощи, заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи.
Статья 7. Перечень документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи
1. Для получения бесплатной юридической помощи гражданами, указанными в статье 5 настоящего Закона, представляются следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи по форме, установленной уполномоченным органом;
2) документы, удостоверяющие личность;
3) документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона, статьей 6 настоящего Закона.
2. Для получения бесплатной юридической помощи помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, гражданин дополнительно представляет документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, указанных в статье 5 настоящего Закона.
3. Документы, предусмотренные настоящей статьей, могут быть представлены другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина помимо указанных в настоящей статье документов представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.
Статья 8. Оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Рязанской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
Размер оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Рязанской области гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (далее - адвокаты), и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи устанавливается согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 9. Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Рязанской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Рязанской области от 12 марта 2008 года N 18-ОЗ "Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Рязанской области";
2) статью 6 Закона Рязанской области от 30 октября 2008 года N 128-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области, регулирующие правоотношения в сфере социальной защиты населения".
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией