Поделиться
Изменения предполагается внести в законы "О банках и банковской деятельности", "О Банке России" и "О валютном регулировании и валютном контроле". В соответствии с документом слова "филиалы иностранных банков" исключаются из определения банковской системы РФ, а также из статей о госрегистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и дополнительных требованиях к их созданию и деятельности. Согласно пояснительной записке к документу, принятие законопроекта предусмотрено планом мероприятий по реализации стратегии развития банковского сектора РФ до 2015 года.
По действующему законодательству в России вправе функционировать дочерние банки, филиалы и представительства иностранных банков. При этом режим функционирования филиалов отличается от режима работы "дочек" иностранных банков, поскольку филиал не подпадает под юрисдикцию РФ. Это и вызывает опасения правительства. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, филиалы иностранных банков не подпадают в полном объеме под надзор регулирующих органов РФ, а также не обязаны выполнять нормативы по отчислению средств в фонды обязательного резервирования и отчитываться перед Банком России сразу в двух системах бухучета - российской и международной. Не обязаны они и ежемесячно представлять отчетность в ЦБ РФ.
В правительстве посчитали, что такие особенности деятельности филиалов иностранных банков могут привести к снижению конкурентоспособности российских банков. "Создание в РФ филиалов иностранных банков на текущем этапе развития банковского сектора является преждевременным", - отмечается в записке. В документе также говорится, что понимание этой ситуации было условием в процессе переговоров по присоединению РФ к ВТО и проведения консультаций о вступлении в Организацию экономического сотрудничества и развития.
- Сегодня законодательство РФ не запрещает функционирование дочерних банков, филиалов и представительств иностранных банков, - отметил председатель правления Росгосстрах Банка Александр Фалев. - При этом правительство определяет размер (квоту) такого участия иностранного капитала в банковской системе по согласованию с Банком России. А Банк России, в свою очередь, не выдает лицензии на осуществление банковских операций банкам с иностранными инвестициями, филиалам иностранных банков при достижении этой квоты. Несмотря на это, иностранный капитал присутствует в российском банковском секторе только в форме дочерних банков, зарегистрированных и работающих по российскому праву.
По словам эксперта, это связано с соблюдением национальных интересов и сбалансированным развитием российского банковского рынка. Неконтролируемая и неограниченная деятельность иностранных банков привела бы к снижению устанавливающейся естественной конкурентоспособности российских кредитных организаций, считает Фалев. Филиалы иностранных банков могли бы устанавливать кредитные и депозитные ставки и предоставлять банковские продукты по нормам других государств и иных экономических условиях, уводя клиентов. "Запрет и ограничения деятельности иностранных банков в полном объеме, безусловно, оказывает положительное воздействие на развитие и укрепление российских банков", - заключил эксперт.