В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2012 году государственной гарантии Российской Федерации по банковской гарантии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", предоставляемой в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций.
2. Предоставить в 2012 году в порядке и на условиях, установленных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, государственную гарантию Российской Федерации на сумму до 10000 млн. долларов США по банковской гарантии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк), предоставленной в 2012 году на срок до 31 декабря 2032 г. включительно в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций, заключаемым в соответствии с Правилами осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N 964.
3. Поручить Внешэкономбанку выполнять в 2012 году функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления и исполнения государственной гарантии Российской Федерации по банковской гарантии Внешэкономбанка, предоставленной в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций, в том числе по вопросам ведения аналитического учета предоставленной государственной гарантии Российской Федерации, обязательств Внешэкономбанка и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственной гарантии Российской Федерации, а также по вопросам взыскания задолженности.
4. Министерству финансов Российской Федерации в 2012 году заключить с Внешэкономбанком договор о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации и выдать государственную гарантию Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Председатель
Правительства Российской Федерации
Д. Медведев
Прим. ред: текст постановления опубликован в "Собрании законодательства РФ", 03.12.2012, N 49, ст. 6878.
Правила предоставления в 2012 году государственной гарантии Российской Федерации по банковской гарантии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", предоставляемой в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2012 году государственной гарантии Российской Федерации (далее - гарантия) по банковской гарантии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - принципал), предоставляемой в 2012 году в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (далее - агентство) по договорам страхования, перестрахования, сострахования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также порядок и условия исполнения обязательств по гарантии.
2. Гарантия предоставляется в пользу российских и иностранных страхователей, перестрахователей и выгодоприобретателей (далее - бенефициары) в обеспечение исполнения обязательств принципала по банковской гарантии, предоставленной принципалом в 2012 году на срок до 31 декабря 2032 г. включительно (далее - банковская гарантия) в обеспечение исполнения обязательств агентства по осуществлению в пользу бенефициаров страховых выплат (страхового возмещения) при наступлении страховых случаев по договорам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, заключаемым агентством в соответствии с Правилами осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N 964 (далее - Правила страхования), по которым агентство выступает в качестве страховщика (состраховщика) (далее - договоры страхования).
3. Гарантия обеспечивает исполнение установленных банковской гарантией обязательств принципала отвечать перед бенефициарами в случае неисполнения агентством обязательств по осуществлению страховых выплат (страхового возмещения) при наступлении страховых случаев в соответствии с договорами страхования. При этом по банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств агентства по договорам сострахования, по которым агентство выступает в качестве состраховщика, гарантия обеспечивает исполнение обязательств принципала отвечать перед бенефициарами исключительно в части установленной договорами сострахования доли (в денежном выражении) обязательств агентства по осуществлению страховых выплат (страхового возмещения).
4. Гарантия не обеспечивает исполнение иных обязательств принципала, вытекающих из условий банковской гарантии, в том числе обязательств принципала отвечать в случае неисполнения агентством обязательств по уплате процентов, комиссий, неустоек (пеней, штрафов), установленных договорами страхования, по досрочному исполнению обязательств агентства по договорам страхования (в том числе в случае предъявления агентству требований об их досрочном исполнении), солидарных обязательств агентства по договорам сострахования, обязательств, устанавливающих ответственность агентства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам страхования и причинение убытков, не обеспечивает исполнение обязательств принципала по банковской гарантии в случае передачи (перехода) другому лицу (другим лицам) обязательств агентства по осуществлению страховых выплат (страхового возмещения) по договорам страхования, по досрочному исполнению обязательств принципала по банковской гарантии, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении, по уплате установленных банковской гарантией и (или) договором о предоставлении банковской гарантии процентов, комиссий, неустоек (пеней, штрафов), а также не обеспечивает ответственность принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по банковской гарантии и причинение убытков.
5. Гарантия предоставляется при условии отсутствия просроченной (неурегулированной) задолженности принципала по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
6. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.
7. Гарантия предоставляется и исполняется в долларах США.
8. По гарантии Российская Федерация несет субсидиарную ответственность перед бенефициарами по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.
9. Решение о предоставлении гарантии принимается Правительством Российской Федерации.
10. После принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии принципал представляет в Министерство финансов Российской Федерации документы по перечню согласно приложению. Полный комплект указанных документов должен быть представлен в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 декабря 2012 г. В случае изменения сведений, содержащихся в представленных документах, принципал дополнительно представляет в Министерство финансов Российской Федерации соответствующие документы, содержащие обновленные сведения.
11. Представляемые в Министерство финансов Российской Федерации документы (в том числе требование бенефициара об исполнении гарантии и прилагаемые к нему документы) должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны или заверены (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом соответствующего юридического лица, подпись которого должна быть скреплена печатью этого юридического лица.
Все документы (в том числе требование бенефициара об исполнении гарантии и прилагаемые к нему документы), совершенные на территории иностранного государства, в установленном порядке легализуются консульским учреждением Российской Федерации в этом государстве или консульским учреждением этого государства в Российской Федерации. Вместо легализации принимается апостиль.
Все документы, составленные на иностранном языке, представляются в Министерство финансов Российской Федерации вместе с нотариально заверенным переводом указанных документов на русский язык.
12. Документы и иные материалы, представленные в Министерство финансов Российской Федерации, не возвращаются.
13. По получении заявления принципала о предоставлении гарантии, представленного принципалом в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации запрашивает и получает в Федеральной налоговой службе, Пенсионном фонде Российской Федерации и Фонде социального страхования Российской Федерации:
а) документы, подтверждающие факт внесения записи о принципале и агенте как юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц;
б) справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций. Если в период между датой получения Министерством финансов Российской Федерации указанных справок и датой принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о заключении договора о предоставлении гарантии наступает очередная отчетная дата, такие справки с обновленными сведениями Министерство финансов Российской Федерации запрашивает и получает дополнительно.
14. Министерство финансов Российской Федерации совместно с агентом, привлекаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент Правительства Российской Федерации), осуществляет проверку и анализ документов, представленных в соответствии с пунктами 10 и 13 настоящих Правил, на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
15. Министерство финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии, полного комплекта документов, представленных в соответствии с пунктами 10 и 13 настоящих Правил, результатов проверок и анализа документов, проведенных в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, в течение 30 календарных дней со дня получения полного комплекта документов, представленных в соответствии с пунктами 10 и 13 настоящих Правил, принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии.
При предоставлении гарантии и заключении договора о предоставлении гарантии анализ финансового состояния принципала Министерством финансов Российской Федерации не осуществляется.
16. Решение о заключении договора о предоставлении гарантии оформляется приказом Министерства финансов Российской Федерации, копия которого направляется принципалу и агенту Правительства Российской Федерации.
17. В договоре о предоставлении гарантии, заключаемом Министерством финансов Российской Федерации с принципалом и агентом Правительства Российской Федерации, в том числе указываются:
а) условия предоставления и исполнения гарантии;
б) права и обязанности сторон;
в) объем (сумма) обязательств принципала по банковской гарантии, подлежащих обеспечению гарантией;
г) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии Министерством финансов Российской Федерации, при исполнении принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала по банковской гарантии, обеспеченных гарантией, а также при сокращении предельной суммы банковской гарантии в случаях, установленных банковской гарантией и законодательством Российской Федерации;
д) обязательства принципала представлять в Министерство финансов Российской Федерации сведения (отчеты) об исполнении обязательств принципала по банковской гарантии, обеспеченных гарантией, о случаях неисполнения агентством обязательств по договорам страхования, обеспеченных банковской гарантией, а также меры ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязательств;
е) обязательство принципала согласовывать в предварительном порядке с Министерством финансов Российской Федерации изменения, которые вносятся в банковскую гарантию;
ж) условие о расторжении Министерством финансов Российской Федерации в одностороннем порядке договора о предоставлении гарантии и отзыве гарантии в случае внесения не согласованных в предварительном порядке с Министерством финансов Российской Федерации изменений в банковскую гарантию.
18. Срок действия гарантии определяется исходя из срока исполнения обеспечиваемых ею обязательств принципала по банковской гарантии (срока, на который выдана банковская гарантия), увеличенного на 70 календарных дней.
19. Гарантия составляется на русском языке.
20. Гарантия вступает в силу со дня ее подписания.
21. Принципал обеспечивает предоставление каждому из бенефициаров заверенной принципалом и агентом Правительства Российской Федерации копии гарантии. Принципал вправе уполномочить агентство предоставлять от имени принципала каждому из бенефициаров заверенную принципалом и агентом Правительства Российской Федерации копию гарантии.
22. Банковская гарантия предоставляется принципалом в пользу неопределенного круга бенефициаров по портфелю договоров страхования как уже заключенных агентством в соответствии с Правилами страхования, так и подлежащих заключению в будущем.
23. Банковская гарантия предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна содержать следующие основные условия:
а) банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение агентством его обязательств по осуществлению страховых выплат (страхового возмещения) при наступлении страховых случаев в соответствии с договорами страхования, при этом по договорам сострахования, по которым агентство выступает в качестве состраховщика, банковская гарантия обеспечивает исполнение обязательств агентства исключительно в части установленной договорами сострахования доли (в денежном выражении) обязательств агентства по осуществлению страховых выплат (страхового возмещения);
б) банковская гарантия предоставляется и исполняется в долларах США;
в) обязательства принципала по банковской гарантии перед всеми бенефициарами суммарно ограничиваются предельной суммой банковской гарантии, подлежащей уменьшению на суммы платежей, произведенных принципалом в пользу бенефициаров по банковской гарантии;
г) исполнение обязательств принципала по банковской гарантии осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня предъявления письменного требования любого из бенефициаров, составленного в соответствии с условиями банковской гарантии, с приложением документов, указанных в банковской гарантии, включая подписанный агентством и бенефициаром акт о наступлении страхового случая по договору страхования и неисполнении агентством своих обязательств по осуществлению страховой выплаты (страхового возмещения) в порядке, установленном договором страхования, либо оригинал (или надлежащим образом заверенная копия) вступившего в законную силу решения суда о взыскании с агентства суммы страхового возмещения по договору страхования и оригинал документа, подтверждающего обращение бенефициара к агентству с требованием об исполнении указанного решения суда и неисполнение агентством такого требования в течение 10 рабочих дней со дня его получения;
д) принадлежащие бенефициарам права (требования) по банковской гарантии не могут быть переданы другим лицам;
е) банковская гарантия составляется на русском языке в одном экземпляре, хранящемся у агентства, и все отношения, прямо или косвенно вытекающие из банковской гарантии, регулируются законодательством Российской Федерации, а все споры рассматриваются в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы;
ж) принципал привлекает агентство в качестве лица, исполняющего функции агента принципала по банковской гарантии, в том числе уполномоченного принимать от имени принципала требования бенефициаров об исполнении банковской гарантии.
24. Гарантийный случай по гарантии наступает при неисполнении принципалом перед любым из бенефициаров обеспеченных гарантией обязательств принципала по банковской гарантии в срок, установленный банковской гарантией. До предъявления требования об исполнении гарантии бенефициар после наступления гарантийного случая по гарантии предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств принципала по банковской гарантии, обеспеченных гарантией. Если принципал в течение 15 рабочих дней со дня предъявления ему бенефициаром требования об исполнении просроченных обязательств принципала по банковской гарантии, обеспеченных гарантией, не удовлетворит (откажется удовлетворить) указанное требование или не даст ответ бенефициару, требование об исполнении гарантии может быть предъявлено Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в течение срока, на который предоставлена гарантия, с приложением документов, указанных в гарантии.
25. Требование бенефициара об исполнении гарантии составляется на русском языке. В случае если бенефициаром является иностранный страхователь, перестрахователь, выгодоприобретатель, требование бенефициара об исполнении гарантии может быть составлено на иностранном языке, но в этом случае оно должно быть предъявлено вместе с нотариально заверенным переводом указанного требования на русский язык.
26. Требование бенефициара об исполнении гарантии направляется агенту Правительства Российской Федерации, и датой предъявления Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации требования бенефициара об исполнении гарантии является дата его получения агентом Правительства Российской Федерации.
27. По получении требования бенефициара об исполнении гарантии агент Правительства Российской Федерации уведомляет Министерство финансов Российской Федерации, принципала и агентство о предъявлении указанного требования.
Агент Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения требования бенефициара об исполнении гарантии с приложенными к нему документами рассматривает их на предмет обоснованности и соответствия условиям гарантии и направляет его в Министерство финансов Российской Федерации вместе с соответствующим заключением.
28. Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать в отношении требования бенефициара об исполнении гарантии возражения, которые мог бы представить принципал, даже если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.
29. В случае признания обоснованным и соответствующим условиям гарантии требования бенефициара об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня предъявления указанного требования исполняет обязательство по гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по банковской гарантии, обеспеченных гарантией (в части неисполненных просроченных обязательств агентства по осуществлению страховой выплаты (страхового возмещения) по соответствующему договору страхования, обеспеченных банковской гарантией принципала), но не более суммы гарантии.
30. Исполнение гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных банковской гарантией и соответствующим договором страхования первоначально установленных сроков исполнения обязательств принципала и агентства, действовавших на момент вступления в силу банковской гарантии и соответствующего договора страхования, в том числе в случае предъявления бенефициаром принципалу и (или) агентству требований об их досрочном исполнении.
31. В случае признания необоснованным и (или) не соответствующим условиям гарантии требования бенефициара об исполнении гарантии и (или) прилагаемых к нему документов Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня предъявления указанного требования направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
32. Исполнение в полном объеме или в какой-либо части гарантии не ведет к возникновению права Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации требовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по гарантии.
При исполнении в полном объеме или в какой-либо части гарантии к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации переходят (в пределах суммы, выплаченной по гарантии) права требования, которые бенефициар имеет к лицу, ответственному за наступление страхового случая по договору страхования и причинение убытков. После удовлетворения Министерством финансов Российской Федерации требования бенефициара об исполнении гарантии бенефициар передает Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации все документы и доказательства, необходимые для осуществления перешедшего к Российской Федерации права требования.
33. По поручению Министерства финансов Российской Федерации агент Правительства Российской Федерации от имени и в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в том числе осуществляет:
а) проверку и анализ документов, представленных в соответствии с настоящими Правилами в Министерство финансов Российской Федерации, на их соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
б) ведение аналитического учета предоставленной гарантии, обязательств принципала и иных лиц перед Российской Федерацией в связи с предоставлением и исполнением гарантии;
в) анализ предъявленных Российской Федерации требований бенефициаров об исполнении гарантии с прилагаемыми к ним документами на предмет обоснованности и соответствия указанных требований и прилагаемых к ним документов условиям гарантии, а также подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
г) мониторинг (анализ) финансового состояния агентства после предоставления гарантии в течение срока действия гарантии и договора о предоставлении гарантии, а также подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
д) меры по возврату (взысканию) задолженности любых лиц перед Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации, возникшей в связи с предоставлением и исполнением гарантии, в том числе в случаях, установленных абзацем вторым пункта 32 настоящих Правил.
34. Агент Правительства Российской Федерации ежеквартально, в течение первых 20 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, а также в установленный договором о предоставлении гарантии срок в случае предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии представляет в Министерство финансов Российской Федерации перечень заключенных агентством в соответствии с Правилами страхования договоров страхования, обязательства агентства по которым обеспечены банковской гарантией, в обеспечение обязательств принципала по которой, в свою очередь, выдана гарантия в соответствии с настоящими Правилами (далее - перечень договоров страхования).
35. В перечне договоров страхования должно быть указано (отдельно в отношении каждого договора страхования):
а) наименование, дата, номер и иные индивидуальные идентифицирующие признаки договора страхования, срок его действия, страховая сумма (сумма, в пределах которой агентство обязалось выплатить страховое возмещение);
б) полное наименование, местонахождение лиц, в пользу которых заключен договор страхования (страхователь, перестрахователь, выгодоприобретатель);
в) общая (итоговая) сумма обеспеченных банковской гарантией денежных обязательств агентства по осуществлению страховых выплат (страхового возмещения) по портфелю договоров страхования, заключенных агентством.
36. В перечень договоров страхования включаются сведения обо всех договорах страхования, действующих по состоянию на последний день отчетного квартала, а в случае составления перечня договоров страхования в связи с предъявлением требования бенефициара об исполнении гарантии - по состоянию на дату предъявления указанного требования.
Перечень договоров страхования прошивается и подписывается уполномоченным лицом агента Правительства Российской Федерации, подпись которого скрепляется печатью агента Правительства Российской Федерации.
37. К правоотношениям, возникшим из гарантии, в том числе с участием иностранных страхователей, перестрахователей, выгодоприобретателей, применяется право Российской Федерации. Споры, вытекающие из указанных правоотношений, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде г. Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Правилам предоставления
в 2012 году государственной гарантии
Российской Федерации по банковской
гарантии государственной корпорации
"Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)",
предоставляемой в обеспечение
исполнения обязательств открытого
акционерного общества "Российское
агентство по страхованию экспортных
кредитов и инвестиций" по договорам
страхования экспортных
кредитов и инвестиций
Перечень документов, представляемых принципалом в Министерствофинансов Российской Федерации
1. Заявление принципала о предоставлении гарантии с указанием следующих сведений:
а) полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и местонахождение принципала и агентства;
б) наименование, дата, номер и иные индивидуальные идентифицирующие признаки, предельная сумма и срок банковской гарантии, по которой предоставляется гарантия;
в) предельная сумма гарантии.
2. Нотариально заверенная копия банковской гарантии (со всеми приложениями и изменениями).
3. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) принципала на совершение сделок от имени принципала, главного бухгалтера принципала (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати принципала.
4. Документы, подтверждающие одобрение (согласие) наблюдательного совета принципала на совершение сделки (взаимосвязанных сделок) по предоставлению банковской гарантии, обеспечиваемой гарантией (в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами принципала).