Поделиться
Депутаты Законодательного собрания Пермского края приняли в первом чтении программу социально-экономического развития (СЭР) края на 2012-2016 годы.
Программу представил депутатам заместитель главы администрации губернатора Пермского края Сергей Юрпалов.
- Цель программы СЭР - повышение качества жизни и увеличение численности населения Пермского края, обеспечение комплексного перевода экономики на инновационный путь развития, - отметил Сергей Юрпалов. - Введены цели и задачи развития Коми-Пермяцкого округа.
Программа поделена на основные приоритетные блоки: социальная политика, экономическая политика, общественная безопасность, природопользование и инфраструктура, управление земельными ресурсами и имуществом, территориальное развитие, развитие информационных и телекоммуникационных систем.
В соответствии с программой СЭР социальная политика в регионе будет направлена на стабилизацию численности населения и повышение миграционной привлекательности региона, программа безопасности - на снижение уровня преступности. Экономическая политика будет нацелена на увеличение доходов население и бюджета края, на привлечение инвестиций в регион. В сфере природопользования и инфраструктуры будут сделаны акценты на создание безопасного и комфортного жилья, благоустроенных кварталов и районов городов, развитие транспортных связей. Приоритетом становится предоставление земельных участков для жилищного и промышленного строительства.
- Обращаю внимание, что планируется увеличить объем ввода жилья до уровня 1,5 миллиона квадратных метров в год, - говорит Сергей Юрпалов. - Но и в этом случае мы не приблизимся к нормативу строительства жилья в один квадратный метр ежегодно на одного жителя. Это выходит за горизонт программы. Однако, и этот показатель - 1,5 миллиона "квадратов" - вдвое увеличится по сравнению с показателями 2011 года.
В каждом блоке программы учтены проблемы и риски, обозначены прогнозные результаты.
Обсуждая предложенную программу, депутаты не задали заместителю главы администрации почти ни одного вопроса по существу. Бурная дискуссия свелась к формальному вопросу: принимать ли программу в первом чтении, если некоторые ее положения в настоящий момент противоречат Уставу края.
При этом за устранение противоречий между программой СЭР и Уставом депутаты только что проголосовали: Юрпалов инициировал внесение изменений в статью 30 Устава края. Они носили технический характер и касались переименования приоритетных сфер развития региона. В нынешней редакции документа основные направления реализации стратегии развития Пермского края реализуются в сферах "Развитие человеческого потенциала", "Экономическое развитие", "Развитие инфраструктуры", "Развитие территорий", "Управление государственной и муниципальной собственностью". Формулировки предложено заменить на "Социальная политика", "Экономическая политика", "Общественная безопасность", "Природопользование и инфраструктура", "Управление земельными ресурсами и территориальное развитие". Депутаты за эти изменения проголосовали тоже после бурной дискуссии.
- Со сменой формулировок из стратегии не исчезли такие направления, как инновационное развитие, привлечение талантливой молодежи, развитие человеческого потенциала, переход на конкурентные принципы экономики, - объяснял Сергей Юрпалов. - Это только попытка сделать документ более лаконичным, и ни в коем случае не стремление перейти на бессистемные точечные проекты.
Депутат Дмитрий Скриванов, основываясь на формальном несоответствии на текущий момент положений Устава и программы СЭР, рекомендовал депутатам не принимать документ в первом чтении - чтобы не провоцировать "правовой нигилизм". Депутат Вадим Чебыкин заметил в ответ, что до сих пор на протяжении нескольких лет программа социально-экономического развития в крае отсутствовала вообще, что являлось грубым нарушением Устава, не говоря уже о "правовом нигилизме". В результате депутаты приняли программу в первом чтении. Окончательно она будет приниматься 6 декабря: к этому времени формальные разночтения с Уставом будут уже устранены.
Кстати
Заксобрание приняло в первом чтении бюджет Пермского края на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Бюджет сформирован на основе базового сценария развития экономики. Доходы заложены в объеме 86,3 миллиарда рублей. Из них 48,6 процента - налог на прибыль организаций, 23,6 процента - налог на доходы физических лиц, 12,6 процента - акцизы, 10 процентов - налог на имущество.По налогу на прибыль организаций предусмотрен рост на 7,5 процента. Увеличение налога на доходы физических лиц в краевом бюджете не предусмотрено, что объясняется передачей части этого налога в муниципалитеты. На 14 процентов увеличиваются доходы от акцизов в связи с их индексацией. На 28 процентов предусмотрено увеличение доходов от малого бизнеса по упрощенной системе налогообложения.
Расходы бюджета просчитаны в сумме 93,4 миллиарда рублей. Таким образом, расходная часть больше доходной (дефицит бюджета) на 7,1 миллиарда рублей, или почти на 9 процентов. Примерно такой же дефицит заложен и в целом на трехлетку - 2013, 2014 и 2015 годы. По словам министра финансов Ольги Антипиной, погашать дефицит в 2013 году пока планируется за счет банковских кредитов.