Поделиться
Общее место
Более 300 экспертов в области городского планирования из 40 стран мира собрались, чтобы обсудить вызовы урбанизации. Перми как принимающему городу планировщики посвятили несколько сессий.
Пермь - первый и единственный российский город - получила право на проведение 48-го конгресса ISOCARP, поскольку руководители и члены организации признали Прикамье регионом ускоренного развития.
- Пермь демонстрирует способность к изменениям, что нехарактерно для большинства городов России, - сделал комплимент пермякам Хан ван ден Борн (Han van den Born), представитель международной планировочной компании KCAP, разработавшей мастер-план Перми.
Российские и зарубежные эксперты, обсуждавшие развитие Перми на конгрессе, отмечали, что город, вероятно, выбрал оптимальный путь развития: обновление промышленности в сочетании с креативной культурной политикой. Благодаря чему Пермь логично пришла к пониманию современных задач городского планирования. Под этим термином понимается не столько развитие архитектурно-строительной сферы, сколько создание комфортной среды проживания, формируемой посредством грамотных управленческих решений на муниципальном уровне.
Поэтому на конгрессе в Перми впервые за всю историю ISOCARP стало возможным провести и форум мэров, посвященный теме "Городское планирование - неотъемлемая часть муниципальной политики". На него приехали представители администраций и архитекторы из Волгограда, Пензы, Нижнего Тагила, Ижевска, Уфы. Председателем форума выступил мэр Перми Игорь Сапко. Представители исполнительной власти и проектировщики сосредоточились на вопросах развития в российских городах общественных пространств.
- Последние два десятка лет развитию общественного пространства не уделялось должного внимания, - признал Игорь Сапко. - За эти годы возник целый клубок проблем, которые мы начали решать системно. Я убежден, что наряду с развитием экономики города, человеческого потенциала, развитием городской инфраструктуры неотъемлемой частью конкурентного города является наличие полноценного общественного пространства.
В Перми действует программа развития мест массового отдыха горожан, предусматривающая инвестировать около 1,5 миллиарда рублей в создание парков, скверов, общегородских публичных пространств и мест отдыха в микрорайонах. Стратегия формирования общественных пространств в городе предполагает использование естественного ландшафта: Пермь изрезана долинами малых рек, большинство которых сегодня либо замусорены, либо заняты старыми садоводческими кооперативами, зачастую давно брошенными. Эти территории в Перми планируют освоить, облагородить, использовать для реализации интересных проектов.
Так как почти половину территории Перми занимают леса, то возможно создание вокруг города зеленого кольца. Естественно, внимание уделяется и развитию улично-дорожной сети, а также общественным пространствам общегородского значения и малым общественным пространствам.
- Результаты соцопросов показывают, что население положительно отмечает три основные задачи, решаемые властями: жители оценили наши усилия по благоустройству города и развитию парков, скверов и оценили благоустройство дорог. Для нас это показательный момент. Мы за три года смогли создать целый перечень новых общественных пространств, которые стали центром притяжения горожан, - отметил Игорь Сапко.
Досуг на миллион
При этом, по словам мэра Перми, нужно стремиться к тому, чтобы благоустройство общественных пространств означало не просто замену асфальта и установку лавочек с цветниками. Должны создаваться интерактивные площадки массового отдыха горожан, интересные для людей разных возрастов - и детей, и взрослых, и пожилых.
- Примером может служить наш новогодний проект, - говорит мэр. - Мы не пожалели вложить более миллиона долларов в устройство ледового городка. Получилось произведение искусства, над которым трудились скульпторы со всего мира. Кроме того, мы насытили городок содержанием: там в течение двух месяцев проводились конкурсы, концерты для людей всех возрастов. В итоге ледовый городок посетили более миллиона жителей. Затем местом притяжения стали "Белые ночи" - проект, осуществленный в июле на эспланаде в Перми, привлекший тоже более миллиона зрителей.
Набережная без излишеств
Сегодня перед городом стоят задачи обустройства двух главных общественных площадок - эспланады и набережной Камы.
- Задача - сделать из набережной не бизнес-зону, а парк, - рассказывает Андрей Головин, директор "Бюро городских проектов". - Основные проблемы пермской набережной - наличие железнодорожной ветки и крутой склон: перепад высот составляет 120 метров. Даже отказ от коннекторов (соединителей, переходов между разными высотами) из соображений экономии при достаточной освещенности и благоустроенности повысит востребованность таких объектов.
Дмитрий Наринский, глава координационного комитета российского объединения планировщиков, отметил, что есть положительный пример подобной практики - благоустройства территории без излишеств.
- Парк имени Горького в Москве представлял собой печальное зрелище три-четыре года назад, - говорит Наринский. - Но проект его реконструкции был осуществлен за короткие сроки, когда победила идея отказаться от всего лишнего: обошлись легковозводимыми конструкциями, все за счет муниципалитета.
Соотнести масштабы
Очень крупные проекты строительства новых комплексов или инфраструктурных объектов зачастую вообще не могут стать успешными - как в России, так и за рубежом. Как рассказал на форуме мэров архитектор Илья Заливухин, его компания разрабатывала проекты жилой застройки и общественных пространств для разных городов страны - Зеленограда, Калуги, Серпухова, Астрахани, Обнинска. Проекты претендовали на освоение 300-400 гектаров земли, но, несмотря на свою эстетическую привлекательность, оказались экономически неподъемными.
- Для меня как для западного архитектора масштабные проекты тоже очень часто оказываются нереализуемыми, - приводит свой пример эксперт форума Андреас Шнейдер, швейцарский архитектор. - Масштаб важен не только с физической точки зрения, но и с точки зрения управления проектом. Наибольшую эффективность приносят небольшие шаги. Это связано с политикой, с финансовой реализуемостью. Пермяки начинают приходить к мысли, что нужно работать не только над украшением пространства, но и над созданием общественной выгоды в трехлетнем горизонте планирования. Общественное пространство - это то, что может быть создано достаточно быстро и дешево по сравнению с вложениями в инфраструктурные проекты.
Мэр Перми Игорь Сапко поддержал мнение эксперта и отметил, что для Перми этот принцип малых шагов оказывается наиболее приемлемым. Город не ставит перед собой глобальных - прекрасных, но не реализуемых задач, поэтому многие из крупных и дорогостоящих проектов, такие как зоопарк, изначально предполагавший размещение на 32 гектарах, пересмотрят.
- Нужно при подготовке проекта понимать, сколько он будет стоить и из каких источников финансироваться, - отметил Сапко.
В Перми продолжат поступательно решать накопленные городские проблемы: кроме реконструкции парков и скверов будет обустраиваться уличное пространство - восстанавливаться ливневая канализация на автодорогах, проводиться освещение до сих пор темных участков, получит развитие пешеходная улица.
Кстати
Объявлен город проведения конгресса ISOCARP-2013. Эстафетную палочку от Перми принял город Брисбен (Австралия, штат Квинсленд). Темой очередного конгресса станут вопросы разрастания городов и определения их границ.