Поделиться
Объемы строительства жилья неуклонно сокращаются в Смоленской области с 2009 года. Для примера: за семь месяцев 2008 года, то есть накануне экономического кризиса, нанесшего отрасли заметный удар, в регионе сдали в эксплуатацию 160,1 тысячи квадратных метров жилья, при этом лишь 48 процентов из них построили индивидуальные застройщики.
В отчетных документах администрации Смоленской области в последние годы нет отдельного раздела, посвященного строительству. Генеральный директор некоммерческого партнерства - саморегулируемой организации "Объединение смоленских строителей" Александр Прохоров (в 1998-2002 годах - губернатор региона) уверен, что невнимание к отрасли порождает множество социальных проблем, но чиновники стараются не замечать эти взаимосвязи.
- Александр Дмитриевич, недавно строительные организации подводили итоги свой работы за год. Как успехи?
Александр Прохоров: Строительный комплекс Смоленской области давно переживает не лучшие времена - во многом потому, что небольшие проблемы годами не находят решения, и ситуация от этого только ухудшается. Я и с себя ответственности не снимаю: многое следовало предвидеть еще в те годы, когда я занимал должность губернатора. Вряд ли это особенность Смоленской области - скорее уж, отношение нынешних чиновников к отрасли навеяно "сверху". В советское время строительством в той или иной степени занимались семь министерств, сейчас - ни одного, то есть на протяжении долгих лет отрасль существует сама по себе. В нашу организацию входит 380 строительных компаний, все чем-то занимаются, многие - за пределами Смоленской области, но, если говорить честно, что будет завтра, никто не знает.
Первой жертвой такого отношения стала система подготовки специалистов. Прекратил свое существование филиал заочного инженерно-строительного института, чуть не исчез строительный колледж, который зачем-то хотели присоединить к госуниверситету, и только вмешательство руководителей строительных компаний, буквально грудью вставших на его защиту, помогло остановить этот процесс. Не осталось ни одного строительного ПТУ, а ведь когда-то на каждые два района приходилось по одному такому училищу! Вот, кстати, недавно проводилось компьютерное тестирование руководителей строительной отрасли, и Смоленская область заняла по его результатами пятое место в стране. То есть руководители, сформировавшиеся благодаря существовавшей в регионе системе подготовки кадров, - профессионалы. А среднего звена нет! Выход нашли: практически все крупные строительные организации приглашают специалистов из Белоруссии, Брянской, Тверской областей, из Подмосковья, других соседних регионов, дают им здесь жилье… Вместо того, чтобы возродить подготовку кадров на Смоленщине.
- Чиновники неоднократно упрекали строителей в том, что они не хотят поддерживать профильные учебные учреждения.
Александр Прохоров: Для того, чтобы заниматься решением проблем строительного комплекса, включая кадровую, нужна системная, профессиональная работа, долгосрочное планирование. Ничего этого нет. Сколько руководителей "строительного" департамента, вице-губернаторов, курирующих отрасль, сменилось за последние пять лет? Никто всех и не вспомнит! Люди назначаются, люди увольняются, за что, зачем и почему - никто не знает. Департамент экономического развития ничем, кроме бюджетной сферы, не занимается…
Когда я был губернатором, денег в бюджете Смоленской области не было даже на самое необходимое - на зарплату бюджетникам, но при этом мы занимались планированием, прилагали огромные усилия, чтобы собрать налоги… Сейчас денег в бюджете на социальные обязательства хватает, и это, наверно, сослужило плохую службу - весь подход к экономике региона изменился, вопросами перспективного развития отраслей теперь никто не занимается, сбору налогов внимания не уделяется. Я же знаю, кто и как работает, и могу точно сказать: недоплачивают у нас налоги. Когда в каждом районе была налоговая инспекция, она отвечала за сбор всех налогов на своей территории, а не старалась выполнить план, а дальше - как получится.
- Вы упомянули о том, что есть проблемы, не решаемые годами. О чем идет речь?
Александр Прохоров: Их немало, расскажу только о некоторых. Смоленская область - одна из двух-трех в России, где до сих пор запрещено строить дома с индивидуальным отоплением выше девятого этажа. Есть какие-то циркуляры, которые это запрещают по причинам противопожарной безопасности. То есть открытым огнем - газовой плитой - на десятом этаже пользоваться можно, а котлом - нельзя! Вроде бы маленькая проблема, незаметная, но она наносит заметный ущерб строительным организациям: десятый этаж - это все-таки немалая дополнительная площадь, которая влияет на экономические показатели. В других регионах она решена: вице-губернатор по строительству принимает решение: "Строить десятый этаж можно!". У нас никто не хочет взять на себя ответственность.
Вот еще одна мелкая и вроде бы посторонняя проблема, затрагивающая нас потому, что у трех десятков строительных организаций есть собственные управляющие компании. С 1 марта 2013 года все они должны войти в состав саморегулирующих организаций, таких же, как наше объединение строителей. В каждой СРО должно быть не менее ста членов (у нас в регионе - 136 управляющих компаний). Администрация области созданием региональной СРО не занимается, и речь почему-то все время идет о том, чтобы наши управляющие компании вступали в состав московских СРО. Они должны заплатить за членство 100 тысяч рублей, и это бремя, конечно, ляжет на плечи жильцов, поскольку больше взять эти деньги негде. Люди заплатят, деньги эти уедут в столичный банк. Возникает вопрос: кто будет работать с жалобами? В Москве будут разбирать жалобу жителя Смоленска, которого залили соседи? Кто будет выделять средства на компенсацию ущерба? Да никто в Москве не будет этим заниматься! В законе нет ни слова о ТСЖ и ЖСК, как быть с их обслуживанием? А их в Смоленской области 500. К сожалению, наши власти совершенно не понимают, с какими проблемами столкнутся в ближайшей перспективе. Очевидно, что СРО нужно создавать в Смоленской области, чтобы иметь возможность на месте решать все возникающие у населения проблемы, но этим никто не занимается.
- Это не совсем "строительная" проблема…
Александр Прохоров: Хватает и строительных. Недавно в 43 регионах России проанализировали, сколько времени у строителей занимает процесс согласования проекта, строительства, сдачи в эксплуатацию и так далее. У нас и во многих других областях - три года. Но ситуация меняется. Например, изменились взаимоотношения строителей с водоканалом. Там приняли инвестиционную программу и решили, что за три года нужно получить от строителей полтора миллиарда рублей за подключение к сетям. Почему именно столько - неизвестно. Никаких документов мы не видим, никаких расчетов нам не предоставляют, и городские власти, хотя водоканал - муниципальное предприятие, делают вид, что они не причем. Полтора года мы бьемся, чтобы разобраться, откуда взялись такие цифры, но безрезультатно - "закрытая информация", говорят нам.
У газовщиков - свои особенности. У них инвестиционной программы нет, но при этом возникают совершенно удивительные ситуации. Построен дом, газопровод проходит рядом, но строителям определяется совершенно другая точка подключения - за два километра. Они самостоятельно разрабатывают проект, проходят миллион согласований, выкупают землю, строят двухкилометровый газопровод и берут его себе на баланс. Срок строительства в результате увеличивается уже до пяти лет. Это я только о водоканале и газовщиках сказал, а есть ведь еще и энергетики.
Так вот, все эти "особенности" отражаются на стоимости квадратного метра, и строителям становится невыгодно участвовать в федеральных программах. Они строят коммерческое жилье и продают, причем в Смоленске испытывается такая его нехватка, что люди уже и по 50 тысяч за квадратный метр платят. Социальное жилье при этом не строится, но решением проблем, которые этому мешают, власти не занимаются. То есть, покупая квартиру, людям приходится платить за бездействие власти.