В соответствии с Федеральным законом "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, и неопознанных трупов;
Положение о порядке проведения добровольной государственной геномной регистрации.
2. Реализация настоящего постановления осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации на указанные цели.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, и неопознанных трупов.
2. В проведении обязательной государственной геномной регистрации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, и неопознанных трупов в пределах своих полномочий участвуют:
органы дознания, органы предварительного следствия, органы, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскных мероприятий по розыску без вести пропавших лиц, а также установлению по неопознанным трупам личности человека (далее - уполномоченные органы);
федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации";
экспертно-криминалистические подразделения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченные осуществлять обязательную государственную геномную регистрацию (далее - экспертные подразделения);
федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
судебно-экспертные учреждения, входящие в государственную систему здравоохранения, перечень которых определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - судебно-экспертные учреждения).
3. Основанием проведения обязательной государственной геномной регистрации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, и неопознанных трупов является обращение уполномоченного органа о проведении обязательной государственной геномной регистрации.
4. Получение биологического материала неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, производится уполномоченными органами с привлечением специалистов в области криминалистики и (или) судебной медицины.
5. Обязательная государственная геномная регистрация биологического материала, изъятого в ходе производства следственных действий, проводится, если не удалось установить личность человека, от которого этот материал произошел, иными методами идентификации личности. Геномную информацию в этом случае получают при производстве судебных экспертиз и исследований.
6. Получение биологического материала неопознанных трупов производится специалистами в области судебной медицины по поручению уполномоченных органов.
7. Обязательная государственная геномная регистрация неопознанного трупа проводится, если не удалось установить личность умершего (погибшего) человека иными методами идентификации личности в течение 30 суток с момента обнаружения тела (останков). Геномную информацию в этом случае получают при производстве судебных экспертиз и исследований.
8. При проведении обязательной государственной геномной регистрации используются бланки, в том числе бланки информационных карт, образцы которых утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
9. Уполномоченные органы осуществляют получение биологического материала неустановленных лиц в ходе производства следственных действий и последующее направление его на исследование в целях получения геномной информации. Правила получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения указанного биологического материала утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
10. Уполномоченные органы организуют получение биологического материала неопознанных трупов в ходе производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и последующее направление его на исследование в целях получения геномной информации. Правила получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения указанного биологического материала утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
11. Руководитель уполномоченного органа обеспечивает:
получение и учет биологического материала неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, и неопознанных трупов, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, с привлечением специалистов в области криминалистики и (или) судебной медицины;
направление обращения о проведении обязательной государственной геномной регистрации и биологического материала в соответствующее экспертное подразделение или судебно-экспертное учреждение.
12. Экспертные подразделения, федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", судебно-экспертные учреждения и федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации проводят экспертные исследования поступившего биологического материала в целях получения геномной информации.
13. Руководитель экспертного подразделения обеспечивает:
проведение исследования биологического материала и занесение информации об этом в информационные карты;
направление информационных карт в федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" для формирования федеральной базы данных геномной информации в установленные сроки;
контроль за достоверностью сведений, содержащихся в направляемых информационных картах.
14. Руководитель федерального государственного казенного учреждения "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" обеспечивает:
проведение исследования биологического материала и занесение информации об этом в информационные карты и формирование федеральной базы данных геномной информации в установленные сроки;
контроль за достоверностью сведений, содержащихся в информационных картах, информация в которые внесена по результатам исследований, проведенных в федеральном государственном казенном учреждении "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации";
методическое обеспечение обязательной государственной геномной регистрации.
15. Руководитель судебно-экспертного учреждения обеспечивает:
проведение исследования биологического материала и занесение информации об этом в информационные карты;
направление информационных карт в соответствующее близлежащее экспертное подразделение для последующего направления в федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" для формирования федеральной базы данных геномной информации в установленные сроки;
контроль за достоверностью сведений, содержащихся в направляемых информационных картах.
16. Руководитель федерального государственного бюджетного учреждения "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации обеспечивает:
проведение исследования биологического материала и занесение информации об этом в информационные карты;
направление информационных карт в федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" для формирования федеральной базы данных геномной информации в установленные сроки;
контроль за достоверностью сведений, содержащихся в направляемых информационных картах;
методическое обеспечение обязательной государственной геномной регистрации по согласованию с федеральным государственным казенным учреждением "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации".
17. Правила обработки геномной информации утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Учет, хранение и классификацию геномной информации, полученной при проведении обязательной государственной геномной регистрации, осуществляет федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" путем формирования и ведения федеральной базы данных геномной информации.
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения добровольной государственной геномной регистрации.
2. В проведении добровольной государственной геномной регистрации в пределах своих полномочий участвуют:
федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации";
федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
судебно-экспертные учреждения, входящие в государственную систему здравоохранения, перечень которых определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - судебно-экспертные учреждения).
3. Добровольная государственная геномная регистрация проводится в отношении граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации (далее - заявители), на основании их письменного заявления и на платной основе.
4. Плата за проведение добровольной государственной геномной регистрации взимается в размере 9360 рублей и подлежит зачислению в доход федерального бюджета в полном объеме.
5. Плата за проведение добровольной государственной геномной регистрации может пересматриваться в случае увеличения или снижения затрат на ее проведение.
6. Добровольная государственная геномная регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации , признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также несовершеннолетних проводится по письменному заявлению опекунов, попечителей или родителей (усыновителей) (далее - законные представители).
7. Для проведения добровольной государственной геномной регистрации заявитель либо законный представитель подает в судебно-экспертное учреждение или федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации заявление по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации, документы, удостоверяющие личность и место жительства (пребывания) заявителя (законного представителя заявителя), а также документы, подтверждающие оплату добровольной государственной геномной регистрации.
8. При проведении добровольной государственной геномной регистрации используются бланки, в том числе бланки информационных карт, образцы которых утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
9. Судебно-экспертные учреждения или федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляют получение необходимого для проведения добровольной государственной геномной регистрации биологического материала. Правила получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения указанного биологического материала утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
10. Руководитель судебно-экспертного учреждения обеспечивает:
проведение исследования биологического материала и занесение информации об этом в информационные карты;
направление информационных карт в федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" для формирования отдельного сегмента федеральной базы данных геномной информации в установленные сроки;
контроль за достоверностью сведений, содержащихся в направляемых информационных картах.
11. Руководитель федерального государственного бюджетного учреждения "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации обеспечивает:
проведение исследования биологического материала и занесение информации об этом в информационные карты;
направление информационных карт в федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" для формирования отдельного сегмента федеральной базы данных геномной информации в установленные сроки;
контроль за достоверностью сведений, содержащихся в направляемых информационных картах;
методическое обеспечение добровольной государственной геномной регистрации по согласованию с федеральным государственным казенным учреждением "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации".
12. Руководитель федерального государственного казенного учреждения "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" обеспечивает:
формирование отдельного сегмента добровольной государственной геномной регистрации в федеральной базе данных геномной информации.
методическое обеспечение добровольной государственной геномной регистрации по согласованию с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
13. Правила обработки геномной информации утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Учет, хранение и классификацию геномной информации, полученной при проведении добровольной государственной геномной регистрации, осуществляет федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" путем формирования и ведения отдельного сегмента добровольной государственной геномной регистрации в федеральной базе данных геномной информации.
Представленный проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положений о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, и неопознанных трупов и о порядке проведения добровольной государственной геномной регистрации" (далее - проект постановления) разработан Министерством внутренних дел Российской Федерации в целях реализации положений Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в рамках исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2008 г. № СИ-П4-7387 и от 19 октября 2009 г. № СС-П4-6011.
В Российской Федерации законодательно закреплено проведение добровольной государственной геномной регистрации и обязательной государственной геномной регистрации.
В соответствии с Федеральным законом обязательной государственной геномной регистрации подлежат:
лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий;
неопознанные трупы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. № 828 порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, определен.
Добровольная государственная геномная регистрация Федеральным законом возложена на Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Разработка представленного проекта постановления обусловлена необходимостью определения порядка проведения в Российской Федерации добровольной государственной геномной регистрации и обязательной государственной геномной регистрации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, и неопознанных трупов.
Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта постановления являются правоотношения, возникающие при проведении государственной геномной регистрации в Российской Федерации.
Целями представляемого проекта постановления являются определение порядка межведомственного взаимодействия при проведении государственной геномной регистрации, а также установление общих требований к хранению и уничтожению биологического материала и геномной информации. Кроме того, проектом постановления нормативно устанавливается порядок проведения добровольной государственной геномной регистрации, закрепляются основные требования к хранению и уничтожению биологического материала, а также геномной информации, получаемой на добровольной основе.
Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положений о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, и неопознанных трупов и о порядке проведения добровольной государственной геномной регистрации" будет осуществляться за счет средств, выделяемых на финансирование Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации".
На МВД России возложены функции по получению геномной информации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят с мест происшествий (60 тыс. биологических объектов ежегодно).
МВД России в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотрены ассигнования:
2012 год - 1 408,16 млн рублей;
2013 год - 1 783,08 млн рублей;
2014 год - 1 783,08 млн рублей.
На Минздрав России возложены функции по получению геномной информации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят с мест происшествий, и неопознанных трупов (34 тыс. биологических объектов ежегодно).
Затраты Минздрава России по проведению обязательной государственной геномной регистрации составят 679,181 млн рублей ежегодно.