Поделиться
- В течение последнего года фонд не использовал даже свои резервы кредитования предпринимателей, - говорит руководитель регионального отделения "ОПОРЫ России" Елена Московцева. - У нас много производственников, нуждающихся в заемных ресурсах, однако цикл возврата у них не может продолжаться один-два месяца, им нужно более продолжительное время. Если фонд хотел работать с ними, нужно было действовать не банковскими методами, а разрабатывать гибкие схемы кредитования, сосредоточиться на индивидуальной работе с малыми предприятиями. Фонд имеет право предоставлять займы до миллиона рублей, но на деле его сотрудники стремились выдавать максимальные суммы.
Елена Московцева знает о принципах деятельности этой организации изнутри. В мае, в период увольнения руководителя фонда, областная администрация привлекала ее в качестве независимого эксперта к проверке внутренней документации.
Фонд поддержки предпринимательства был создан в Смоленской области еще в 1993 году, но долгое время его деятельность мало кого всерьез интересовала. На поддержку бизнеса из региональной казны ежегодно направляли два-три миллиона рублей - скорее для создания видимости, чем для реальной работы. Все изменилось в августе 2008-го, когда президент страны провел в райцентре Гагарине совещание по проблемам отрасли. Руководствуясь поручениями главы государства, администрация области разработала масштабную целевую программу развития предпринимательства с общим объемом финансирования 1,5 миллиарда рублей. Учреждению было выделено свыше 130 миллионов рублей из регионального бюджета и более 220 миллионов - из федерального.
Уже первый год работы принес плоды: в 2009-м налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в казну превысили показатель предыдущего года на 800 миллионов рублей, то есть выросли почти в два раза. Фонд оказал поддержку 272 субъектам малого предпринимательства, 21 фирма была создана с нуля, сохранено 2500 действующих рабочих мест и создано 974 новых.
Но с 2011 года фонд перестал оказывать финансовую помощь малым предприятиям, уставы которых допускают торговлю подакцизными товарами. Ограничение возникло стараниями областных законодателей и никакой трагедии не сулило: в случае необходимости предприниматель мог изменить устав и получить деньги. Но на деле далеко не каждый оказался готов редактировать устав. Кроме того, львиную долю клиентов фонда составляли именно торговые предприятия, многие из которых существуют благодаря реализации алкоголя.
В "ОПОРЕ России" уверены, что работать можно и в таких условиях, разрабатывая для торговых предприятий индивидуальные, например, сезонные программы - скажем, оказывать поддержку реализаторам мороженого. Но и это не получалось, поскольку для такого дела предприниматель не станет брать миллион рублей, а давать меньше прежнее руководство фонда не стремилось.
- Средства, которые предполагалось выделить фонду из областного бюджета в прошлом году, были использованы только на треть, при этом последний транш, предоставленный фонду для обеспечения гарантий, передали в доверительное управление брокерской компании, специализирующейся на торговле ценными бумагами, - рассказывает Елена Московцева. - Доверительное управление не гарантирует прибыли, зато определенная часть перечисленной суммы в любом случае останется брокеру. Если бы фонд так реинвестировал собственные средства, это было бы объяснимо, но обходиться похожим образом с бюджетными деньгами недопустимо - это фактически нецелевое их использование.
Были, по словам Елены Московцевой, и другие странные решения. Например, фонд продал частным лицам два своих автомобиля, и не на аукционе, как обычно делают организации такого рода, а по обычному договору купли-продажи и очень низкой цене. Например, только что приобретенный учреждением в автосалоне за 2,5 миллиона рублей новый джип Toyоta Prado ушел за полтора миллиона, да еще и с рассрочкой на десять месяцев.
Не были забыты и сотрудники организации. Руководство фонда предоставляло им кредиты на выгодных условиях (шесть-восемь процентов годовых), причем размеры займов в разы превышали установленный внутренним положением лимит в 500 тысяч рублей. Наверно, все это можно как-то объяснить, но до назначения нового руководителя обладминистрация приостановила деятельность организации. В текущем году истекает срок действия областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства", и при составлении аналогичного документа на последующие годы власти, возможно, сформулируют для фонда новые задачи.
Кстати
Администрация Смоленской области приняла решение отказаться от создания регионального бизнес-инкубатора, где планировали разместить офисные помещения, оборудованные оргтехникой, и площади, позволяющие развернуть небольшое производство. Начинающим предпринимателям в течение первых трех лет площади планировали предоставлять бесплатно. По решению губернатора Алексея Островского предусмотренные для этой покупки в региональном бюджете на 2012 год 100 миллионов рублей будут использованы для сокращения бюджетного дефицита.