Поделиться
- Что лежит в основе идеи создания фонда?
- Основная цель фонда - предоставить дополнительные финансовые ресурсы, повысить доступность инвестиционного финансирования в основном для предприятий среднего бизнеса производственного сектора. По данным опросов, около 40% руководителей малых и средних предприятий жалуются на недостаточность финансирования либо на неприемлемость условий, по которым коммерческие банки готовы предоставлять кредиты. Особенно это актуально для производственной сферы, где есть серьезный разрыв между потребностями в инвестиционном финансировании и возможностями залогового обеспечения таких кредитов. При этом усилия государства были в последние годы в основном направлены на развитие малого бизнеса и крупных инфраструктурных проектов. Средний бизнес остался практически без поддержки.
- Почему возникла такая ситуация?
- Мы активно финансируем малый бизнес через программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП), сейчас объем поддержки вырос до 185 млрд рублей. Но есть нормативное ограничение - максимальный размер кредита по программе составляет 150 млн рублей. А финансирование непосредственно от ВЭБа не может быть меньше одного млрд руб., при этом общий объем проекта не меньше 2 млрд рублей. Таким образом, в нашем инструментарии на данный момент существует определенный пробел, в который попадает как раз средний бизнес. И сейчас мы работаем над тем, чтобы этот пробел ликвидировать, учитывая, что быстрорастущие средние предприятия жизненно важны для экономического развития страны. Они генерируют спрос на инновации, создают новые рынки, имеют хорошую кредитную историю, но им недостаточно средств, чтобы профинансировать те проекты, которые они бы хотели реализовать.
- Финансирование среднего бизнеса станет приоритетом для фонда?
- Да, средний бизнес будет основным приоритетом. Фонд будет иметь возможность как прямого финансирования, так и целевого кредитования коммерческих банков. При этом прямое финансирование будет предоставляться только средним производственным предприятиям: в форме долгосрочных инвестиционных кредитов, "мезонинного" финансирования, возможно, участия в капитале. Мы будем поддерживать предприятия реального сектора. Это обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, связь. Спрос на такое финансирование достаточно велик. Мы проводили исследование, которое показало, что МСП производственного сектора нуждаются в дополнительных инвестиционных ресурсах на сумму примерно 900 млрд руб. в год. Значительную часть этого спроса генерируют именно средние предприятия. Может быть, это не так уж и много (общий объем кредитования МСП в прошлом году превысил 6 трлн руб.), но это потребность именно в "длинных" деньгах, которые предприятиям труднее всего привлечь.
- Будут ли условия финансирования, предлагаемые фондом, отличаться от рыночных?
- Мы предполагаем, что условия будут рыночными. Этого можно будет достигнуть за счет участия зарубежных институтов развития, у которых стоимость привлечения финансовых ресурсов ниже, чем у нас. Мы рассчитываем, что за счет этого можно будет предоставлять средства на более привлекательных условиях, чем если бы их предоставляли коммерческие банки. Сроки выдачи кредитов будут зависеть от финансового состояния предприятия, его профиля, проекта и выбранной формы финансирования.
- Вы создаете еще одну структуру - Федеральный гарантийный фонд. Какова цель его создания?
- Гарантийные механизмы создаются для того, чтобы решить проблему залогового обеспечения кредитов - когда "классического" ликвидного обеспечения, например, в виде недвижимого имущества, недостаточно. Такие механизмы активно применяются в Европе и США. Так, ресурсы европейских гарантийных организаций превышают 20 млрд евро, что обеспечивает покрытие кредитов на сумму около 70 млрд евро. Минэкономразвития за последние годы провело большую работу по созданию региональных гарантийных фондов для МСП. Эти фонды выступают поручителями перед банками, в которых заемщики берут кредит. Эффект только от этой меры очень серьезный. Например, если общий капитал гарантийных фондов по всей России составляет около 30 млрд руб., то гарантий и поручительств было выдано на сумму свыше 130 млрд руб., практически 1 к 4,5. В то же время в региональных гарантийных фондах есть определенные ограничения, так как они, как правило, не могут предоставить гарантии на объемы свыше 100 млн рублей. Поэтому поручительствами пользуются в основном только малые предприятия, а сектор средних предприятий опять проседает.
Мы полагаем, что Федеральный гарантийный фонд дополнит ту гарантийную систему поддержки МСП, которую создало минэкономразвития, с финансированием не только средних, но и крупных проектов. Кроме того, параллельно с созданием такого фонда мы могли бы выполнять функцию координационного и методологического центра по отношению к системе региональных гарантийных фондов. Это позволило бы скоординировать инструментарий гарантийных фондов с программой финансовой поддержки МСП, внедрить единые стандарты работы фондов и повысить качество поддерживаемых проектов.
- Каков размер капитала гарантийного фонда?
- Он будет составлять почти 10 млрд руб. Это позволит выдавать поручительства и гарантии как минимум на 70 млрд руб. Мы предполагаем, что у фонда будут коммерческие банки-партнеры. Предоставление поручительств средним предприятиям - заемщикам банков-партнеров - будет приоритетным. Но при этом фонд сможет также предоставлять банкам контргарантии по гарантиям региональных фондов, что позволит повысить их капитализацию.
- Когда заработает фонд?
- Принципиальная схема работы федерального гарантийного фонда должна быть подготовлена до конца этого года. Было бы также целесообразно увязать работу федерального и регионального гарантийных фондов с реализуемой программой поддержки предпринимательства. Необходимо также вовлекать банки-партнеры и организации инфраструктуры поддержки в систему предоставления гарантий, сформированную фондами.