Поделиться
Одним из лучших субъектов Федерации, который качественно, в полном объеме и в срок подтвердил выполнение условий реформирования жилищно-коммунальной отрасли и критериев, определенных федеральными законами, а также выполнение условий реформирования ЖКХ, стала Адыгея.
Годовой отчет касается, в частности, двух программ: по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья.
По словам представителей Фонда содействия реформированию ЖКХ, где проходила защита отчета, республика уже второй год подряд становится первым субъектом в стране, чей отчет утверждается правлением госкорпорации. И, как заметил на одном из совещаний глава Адыгеи Аслан Тхакушинов, республика в очередной раз оправдала номер своего региона - "01".
В результате руководство фонда одобрило заявку Адыгеи на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации. - Согласно этому документу республике предоставлены средства в размере 72,6 миллиона рублей, - говорит начальник управления ЖКХ Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА Руслан Нибо. - С учетом софинансирования со стороны республиканского и муниципального бюджетов и средств собственников жилья общая сумма составляет 102,6 миллиона рублей. Эти деньги выделены трем муниципальным образованиям - городам Майкопу и Адыгейску, а также Энемскому городскому поселению. Средства пойдут на ремонт 26 многоквартирных жилых домов общей площадью 160 тысяч квадратных метров, в которых проживают 6,5 тысячи граждан.
Федеральная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов работает с 2008 года, и республика является ее регулярным участником. Случалось даже, что Адыгея защищала в год и по две заявки. Фонд содействия реформированию ЖКХ и в нынешнем году планирует перераспределить между регионами дополнительные средства, которые не сумели освоить другие регионы. Поэтому у Адыгеи, по словам экспертов, как активного и эффективного участника федеральной программы, есть все шансы получить дополнительные поступления из центра. Вопрос должен решиться в ближайшие месяцы.
- Денежные средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ поступили в республику, - продолжает Нибо. - Между министром Адыгеи и тремя муниципальными образованиями заключены договоры на финансирование работ по капитальному ремонту. Проведены конкурсы по выбору подрядных организаций, подрядчики уже приступили к капремонту.
Работа по реформированию жилищно-коммунальной сферы в Адыгее ведется с 2007 года. Значимым для республики явился 2008 год, когда в рамках федерального закона республике удалось привлечь значительные средства из федерального бюджета на развитие ЖКХ.
Для того чтобы получить первый транш, требовалось выполнить двенадцать непростых условий. В их числе значилось представление региональной адресной программы, выделение средств софинансирования субъекта и муниципалитетов, да и наличие товариществ собственников жилья (не менее пяти процентов от всех многоквартирных домов республики) являлось немаловажным.
На тот момент времени в республике только начиналось формирование института эффективного собственника жилья, который принимал бы активное участие в управлении своей жилой площадью. Развитие коммерческого сектора услуг, предоставляемых потребителю с одновременным снижением нерациональных затрат, и проведение адресной социальной защиты населения имели крайне низкую динамику. Именно тогда Аслан Тхакушинов поставил перед правительством Адыгеи задачу вовлечения всех районов республики в процесс преобразований в жилищно-коммунальной сфере.
С 2008 года регион подал семь заявок на предоставление финансовых средств в Фонд содействия реформированию ЖКХ. И все они были успешно защищены. Сотрудничество с госкорпорацией позволило местным властям начать активное обновление жилищного фонда, создать стимулы к тому, чтобы муниципалитеты не только проводили реформу ЖКХ, но и вовлекали собственников квартир в процесс управления.
Преобразования, которые начались в Республике Адыгея, дали возможность муниципалитетам воспользоваться дополнительной финансовой поддержкой для создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан в многоквартирных домах. За время действия программы из фонда и местного бюджета было выделено более 1,2 миллиарда рублей, что дало возможность отремонтировать 660 многоквартирных домов (больше половины от общего количества в республике). В них были выполнены разные работы, в том числе по ремонту кровель, фасадов, внутридомовых инженерных систем, восстановлению подвальных помещений и оборудованию лифтов.
По распоряжению главы Адыгеи, в Майкопе впервые были реализованы проекты по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирных домов. Здесь фасады отделали теплоизоляционными покрытиями, поставили узлы учета и регулирования тепла, автоматические терморегуляторы на батареях отопительной системы. В настоящее время применение новых технологий позволяет сокращать потребление тепла в домах почти на 30 процентов. Добиться тепло- и энергосберегающего эффекта помогла и замена плоских рубероидных кровель на шатровые с покрытием из профнастила, установка в местах общего пользования светильников с энергосберегающими лампами и датчиками движения.
Что касается заявки Адыгеи на предоставление финансовой поддержки для переселения граждан из аварийного жилья в 2012 году, то Фонд содействия реформированию ЖКХ также ее одобрил.
Республика получила из средств фонда 43,6 миллиона рублей, а из регионального бюджета в порядке софинансирования выделено 16,6 миллиона. Все деньги будут направлены на переселение 209 граждан из семи аварийных домов в двух районах Адыгеи.
Естественно, в процессе реформ приходится сталкиваться и с проблемами. По-прежнему, отмечают аналитики, наибольшее количество заявок на предоставление финансовой поддержки сферы ЖКХ приходится на Майкоп.
В рамках недавнего обсуждения профилактики коррупции в отрасли было отмечено, что только в аппарат прокуратуры республики в прошлом году поступило 104 обращения граждан по вопросам соблюдения законности.
- Если ЖКХ не будет функционировать в нормальном состоянии, то грош цена всем нашим достижениям в других направлениях, - считает Аслан Тхакушинов. - Соблюдение законности в сфере жилищно-коммунального сектора необходимо поднять на более качественный уровень. Граждане должны знать, за что платят свои деньги, и получать качественные коммунальные услуги.
Сейчас местные власти проводят серьезную разъяснительную работу. В числе основных проблем, по мнению специалистов, - формализм руководства муниципалитетов при создании управляющих организаций. Ведь выполнение количественных показателей не всегда влечет за собой улучшение качества предоставляемых потребителям услуг. Поэтому особенно актуальным сегодня является создание в республике механизма защиты потребителей от недобросовестных управляющих организаций. По мнению местных властей, необходимо повышать ответственность участников управления многоквартирными домами, создавать эффективные механизмы контроля деятельности управляющих компаний и эффективные механизмы компенсации возможного вреда, причиненного некачественной деятельностью управляющих организаций.
В регионе сейчас уже налажена работа по учету потребления коммунальных ресурсов. В частности, запущены адресные программы, предусматривающие поэтапный переход потребителей на пользование коллективными приборами учета. Это делается для того, чтобы жильцы не переплачивали за фактически потребленный ими объем ресурсов, и, кроме того, стимулирует граждан экономить расход воды, электроэнергии или газа.
В рамках преобразований системы ЖКХ, связанных с передачей прав собственности на общее имущество многоквартирных домов владельцам квартир, одним из ключевых направлений является выделение земельных участков, расположенных под этими домами, в общую долевую собственность жильцов, проживающих в каждом доме. Все земельные участки под многоквартирными домами поставлены на государственный кадастровый учет. Передача их в собственность жильцам - следующий шаг в реализации программы.
За прошедшие годы на капитальный ремонт многоквартирных домов удалось привлечь серьезные средства. Стоит отметить, что если за предшествующие десять лет на эти цели в Адыгее ежегодно расходовалось около миллиона рублей, то только за последние три года - более миллиарда. Это позволило заметно улучшить облик населенных пунктов в регионе и, конечно же, создать жителям домов более комфортные условия для проживания.
Особым социальным достижением действующей программы стал тот факт, что все большее количество владельцев квартир принимают непосредственное участие в управлении жилищным фондом, трансформируясь в настоящих собственников. Бесспорно, полагают аналитики, в системе реформирования отрасли Адыгея сделала значительный шаг вперед.