Поделиться
На дворе апрель, а обещание армейских чиновников выплатить солдатам и офицерам все причитающиеся им с нового года деньги в полном объеме не выполнено.
На отсутствие средств руководители минобороны не жалуются, но постоянно говорят о каких-то технических сбоях. Корреспондент "РГ" попытался выяснить, что или кто на самом деле спровоцировал задержку военных зарплат.
Чтобы ответить на этот вопрос, нужно знать, как теперь действует армейский финансовый механизм. С января в Вооруженных силах заработала новая структура - Единый расчетный центр (ЕРЦ). Именно через него в воинские части и учреждения идут все денежные потоки - от довольствия до премиальных и командировочных. Причем свои рубли солдаты и офицеры получают не в армейских и флотских кассах, а в банкоматах.
Для этого Единый центр ежемесячно начисляет средства на лицевые счета, которые военнослужащие открыли в банке, по именным спискам, переданным в Москву кадровиками. Все операции идут безналом, "электронные" деньги превращаются в бумажные, только когда солдат или офицер снимает их со своего счета с помощью банковской карты.
Внедряли эту схему с двумя целями. Первая - чтобы сократить путь рублей от казны до получателя. Вторая - для ликвидации низовых военно-финансовых служб, где, по мнению военного руководства, имелась почва для коррупции и воровства. Кроме того, эта система сулила немалую экономию, поскольку с введением в армии безналичного расчета уже не требовалось содержать целый штат войсковых бухгалтерий.
В 2006 году схему экспериментально обкатали в Приволжско-Уральском военном округе. И получили экономический эффект в 4,5 млн рублей. Тогда же начали готовить перевод на безнал всех Вооруженных сил. Конечно, в минобороны понимали, что внедрить новшество непросто. Множество частей дислоцированы вдали от городов и банков, постоянно ездить "к банкомату" офицеры и, тем более, солдаты не могут. Кроме того, у нас есть военные базы за рубежом. Потому армейские финансисты спешно договаривались с гражданскими об установке и обслуживании банкоматов непосредственно в гарнизонах.
Однако беда пришла совсем с другой стороны. Когда вышел закон о повышении денежного довольствия военнослужащих, в минобороны решили совместить его реализацию с внедрением в армии новой системы расчетов. То есть с 1 января 2012 года. В итоге правильная в целом, но "сырая" с точки зрения готовности к работе финансовая система моментально дала сбой. Уже в конце января сотни офицеров, не получившие обещанных денег, начали писать в прокуратуру. В феврале ситуация накалилась, на нее обратил внимание премьер Путин. Министр обороны доложил ему, что трудности с переводом средств вызваны техническими причинами.
Главная военная прокуратура проверила жалобы и убедилась: обращения военных не лишены оснований. Новое жалованье за январь и февраль действительно не дошло до сотен военнослужащих, а некоторые получили его не в полном объеме. Причину сбоя прокуроры увидели в плохом взаимодействии Единого расчетного центра с финансовыми и кадровыми структурами. К примеру, в ходе проверки было установлено, что в базе персональных данных военнослужащих есть немало ошибок, а чьи-то сведения оказались неполными.
Пока прокуроры работали в войсках, они помогли 5 тысячам военнослужащих получить жалованье. Однако общая ситуация все еще далека от нормальной. В Главную военную прокуратуру по-прежнему идут жалобы оставшихся без денег. Руководству ГВП пришлось внести в адрес замминистра обороны представление с требованием устранить нарушения закона и привлечь виновных к ответственности.
Так что же случилось, и почему устранение денежной проблемы затянулось на месяцы? Директор департамента финансового планирования минобороны Анна Кондратьева объясняет это двумя факторами. Дело в том, что новая система расчетов предназначена для обслуживания миллиона военных и примерно такого же количества гражданского персонала Вооруженных сил. Ее внедрение сопровождалось подготовкой огромного массива персональных данных. Выполнить эту работу, что называется, без сучка и задоринки, не получилось. И теперь сотрудники финансового департамента чуть ли не круглосуточно исправляют попавшие в информационную базу ошибки.
Упрека заслуживают и кадровики. Когда они составляли именные списки частей для ЕРЦ, то иногда путали фамилии и инициалы военнослужащих. Понятно, что выдавать деньги, начисленные лейтенанту Петрову Василию Ивановичу по карточке, оформленной на Петрова Василия Степановича, банки отказывались. А тут еще сумятицу внесли сами получатели. Например, кто-то поленился завести собственную кредитку и сообщил финансистам номер лицевого счета жены. Денег, разумеется, не получил.
Как нередко бывает в подобных ситуациях, несвоевременная выплата жалованья обросла всевозможными домыслами. Наученные горьким опытом прошлых лет, офицеры сочли, что их деньги кто-то "крутит" в банке. Отсюда - и задержка. С этим Кондратьева категорически не согласна: "Манипулирования чужими средствами сейчас не может быть по определению". Банки переводят жалованье на карточки военным по данным Единого расчетного центра, во всех операциях используется безналичный расчет, потому нажиться на "прокручивании" невозможно в принципе.
Более того, программное обеспечение исключает совсем уж явные ошибки. Скажем, СМИ написали, что какому-то прапорщику на банковскую карту пришло аж 26 млн рублей. "Когда речь идет о персональном лицевом счете, алгоритм нового программного обеспечения не позволяет оперировать такими суммами", - говорит Кондратьева.
Чтобы устранить все ошибки в базе данных ЕРЦ, нужно время. В идеале процедуру можно было бы ускорить с помощью электронного "персонального кабинета", который используют те же налоговики. Вы заходите на их сайт в Интернете, набираете свои данные и смотрите, есть ли задолженность. Подобную схему хотят внедрить и военные. Однако финансово-электронный "персональный кабинет" в армии в лучшем случае появится только в будущем году. А пока "ловить блох" в списках приходится сотрудникам расчетного центра.
Чтобы больше не возникало споров по размеру начисленных денег, в минобороны определили новые сроки выплаты денежного довольствия. За истекший месяц военные теперь будут получать его с 10-го по 20-е число следующего месяца. Только в конце года жалованье им переведут заранее - с 20 по 25 декабря. Анна Кондратьева объяснила, что такая схема позволит учитывать в довольствии солдат и офицеров не только их базовые оклады, но и выплаты за все учения, прыжки с парашютом, другие "платные" мероприятия в течение месяца.
Сколько денег вам положено за службу, теперь можно узнать на сайте минобороны, набрав www.mil.ru. Там есть "Справочник по видам денежного довольствия военнослужащим" - несколько таблиц и типовая схема расчета жалованья.
Если раньше военнослужащему, чтобы подсчитать все положенные за службу выплаты, приходилось "перелопачивать" десятки документов, теперь здесь все собрано воедино на одной страничке Интернета.
Информация на сайте адресована не только офицерам и контрактникам, но и солдатам-призывникам, которые, как правило, хорошо ориентируются в Интернете, но плохо - в своих армейских правах. Редко кто отважится спросить у командира, почему ему выдали на руки, скажем, всего 500 рублей. Подумает, что так и положено. Но, обратившись к справочным таблицам, быстро поймет - его обманули. Ведь с января по указу президента каждому военнослужащему по призыву должны ежемесячно платить 2 тысячи рублей.
Бесплатный доступ к Интернету сегодня имеется во многих воинских частях, потому снять информацию с сайта минобороны солдатам нетрудно. А их командирам наверняка пригодится типовая схема расчета денежного довольствия. Ее составили на примере трех виртуальных офицеров - командира мотострелковой роты в звании капитан из Хабаровского края, лейтенанта-взводного из Твери и капитана 2 ранга, командира боевой части атомной подлодки Северного флота. Судя по электронной бухгалтерии, моряк получает прилично даже по московским меркам - в месяц у него выходит почти 185 тысяч рублей.
185 тысяч рублей сегодня должен получать командир боевой части атомной подлодки Северного флота.