Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 декабря 2011 г. Регистрационный N 22881
В целях совершенствования функционирования территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2880; 2005, N 19, ст. 1782, N43, ст. 4371; 2007, N 38, ст. 4511; 2008, N 37, ст. 4181, N43, ст. 4921; 2009, N 1, ст. 91, N 45, ст.5323; 2010, N 6, ст.628, N 18, ст.2213, N 19, ст. 2302, N 29, ст. 3906), приказываю:
1. Утвердить Положение о территориальном органе - Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (Приложение N1) и Перечень территориальных органов - Представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (Приложение N 2).
2. Признать утратившими силу приказы МИД России от 11 марта 2002 г. N 2792 "Об утверждении Положения о представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России
24 апреля 2002 г., регистрационный N 3405), от 10 июля 2006 г. N 9454 "О внесении изменений в приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 11 марта 2002 г. N 2792 "Об утверждении Положения о представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 11 августа 2006 г., регистрационный N 8146).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями.
Министр С. Лавров
Приложение N 1
I. Общие положения
1. Территориальный орган - Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Представительство) предназначен для реализации государственной политики в сфере международных отношений Российской Федерации на территории соответствующего субъекта/соответствующих субъектов Российской Федерации.
2. Создание, определение территории деятельности, реорганизация и ликвидация Представительства осуществляется на основании приказа Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее - МИД России).
2.1. Территорию деятельности Представительства может составлять один или несколько субъектов Российской Федерации (далее - субъекты Федерации).
2.2. В центре федерального округа может быть создан территориальный орган межрегионального уровня.
3. В своей деятельности Представительство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами, нормативными правовыми актами МИД России, нормативными правовыми актами субъектов Федерации и настоящим Положением.
4. Деятельность Представительства осуществляется во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, в который входит соответствующий субъект/соответствующие субъекты Федерации, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта/ субъектов Федерации.
5. Представительство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства. За Представительством в установленном порядке закрепляются полномочия администратора доходов от разрешенных видов деятельности, а также имущество на праве оперативного управления.
II. Задачи Представительства
6. Основными задачами Представительства являются:
6.1. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и установленного законодательством Российской Федерации общего порядка координации международных связей субъектов Федерации;
6.2. Содействие структурным подразделениям МИД России, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации, представительствам Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях в осуществлении мероприятий международного характера на территории субъектов Федерации;
6.3. Содействие полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе по вопросам, входящим в компетенцию Представительства;
6.4. Обеспечение взаимодействия МИД России с органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации, находящихся на территории деятельности Представительства; информирование их на регулярной основе по основным вопросам международного положения, внешней политики Российской Федерации;
6.5. Содействие органам государственной власти субъекта/субъектов Федерации в развитии международных связей, подготовке и осуществлении мероприятий международного характера;
6.6. Содействие органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным неправительственным организациям при осуществлении ими международных связей;
6.7. Ведение информационно-аналитической и справочной работы по вопросам своей компетенции;
6.8. Участие в решении практических вопросов, связанных с внешней трудовой миграцией граждан Российской Федерации и использованием иностранной рабочей силы в Российской Федерации;
6.9. Содействие в установленном порядке функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации.
7. Задачами Представительства, являющегося территориальным органом межрегионального уровня, помимо изложенных в пункте 6 настоящего Положения, являются:
7.1. Координация работы Представительств в субъектах Федерации, входящих в данный федеральный округ (за исключением консульских функций);
7.2. Непосредственная работа с субъектами Федерации, входящими в данный федеральный округ, которые не включены в территорию деятельности иного Представительства;
7.3. Обобщение и подготовка отчетных и информационно-аналитических материалов, относящихся к федеральному округу в целом.
III. Функции Представительства
8. Представительство в соответствии с возложенными на него задачами:
8.1. Взаимодействует с органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации с целью обеспечения соответствия их международной деятельности целям и задачам внешней политики Российской Федерации;
8.2. Вносит в МИД России предложения по совершенствованию взаимодействия с субъектами Федерации в области международных связей;
8.3. Взаимодействует со структурными подразделениями МИД России и через них - с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, представительствами Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, оказывает им содействие в осуществлении мероприятий международного характера на территории субъектов Федерации; оказывает содействие федеральному государственному унитарному предприятию "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" в размещении на территории субъекта/субъектов Федерации консульских представительств иностранных государств;
8.4. По запросам полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе представляет информацию о взаимодействии с органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации при осуществлении ими международных связей;
8.5. Оказывает содействие органам государственной власти субъекта/субъектов Федерации в осуществлении международных связей, развитии международного инвестиционного сотрудничества, подготовке и осуществлении служебных зарубежных поездок, а также в работе с прибывающими иностранными делегациями;
8.6. Участвует в выработке рекомендаций МИД России о заключении органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации соглашений об осуществлении международных связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с органами государственной власти иностранных государств;
8.7. Оказывает содействие работе органов государственной власти субъекта/субъектов Федерации по развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом, а также по реализации государственной программы их добровольного переселения в Российскую Федерацию;
8.8. Предоставляет органам государственной власти субъекта/субъектов Федерации информацию по вопросам международного положения и внешней политики Российской Федерации;
8.9. Поддерживает связи с общественностью и средствами массовой информации, проводит разъяснительную работу по вопросам своей компетенции;
8.10. Организует прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
8.11. Оформляет по заявкам органов государственной власти субъектов Российской Федерации на территории своей деятельности паспорта, удостоверяющие личность граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, сотрудникам этих органов, направляемым ими за рубеж;
8.12. Направляет в Консульский департамент МИД России подготовленные органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации документы для оформления дипломатических и служебных паспортов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
8.13. Оказывает содействие российским и иностранным гражданам и лицам без гражданства в решении вопросов истребования из-за рубежа личных документов;
8.14. По ходатайству органов государственной власти субъекта/субъектов Федерации оказывает содействие в получении виз иностранных государств для сотрудников этих органов, выезжающих за границу со служебными целями;
8.15. Выдает, продлевает, аннулирует и восстанавливает дипломатические и служебные визы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представительство, находящееся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, выдает в исключительных случаях по разрешению МИД России визы всех категорий и видов, аннулирует и восстанавливает визы иностранных граждан и лиц без гражданства, а также продлевает срок действия визы.
Представительство, находящееся в пределах приграничной территории, выдает обыкновенные частные визы по ходатайствам находящихся за пределами Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, поданным в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника, а также продлевает срок действия виз в случае необходимости выезда иностранных граждан или лиц без гражданства с территории Российской Федерации;
8.16. Оказывает в установленном порядке содействие функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации;
8.17. Ведет учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8.18. Оформляет консульские и служебные карточки работникам консульских учреждений иностранных государств, расположенных на территории деятельности Представительства, а также членам их семей;
8.19. Оказывает государственные информационно-консультационные услуги;
8.20. Ведет в установленном порядке делопроизводство;
8.21. Выполняет иные поручения МИД России.
IV. Организация деятельности Представительства
9. Структура и штатное расписание Представительства утверждается приказом МИД России.
10. Назначение и освобождение от должности сотрудников Представительства производится приказом МИД России. На них распространяется установленный в МИД России порядок присвоения дипломатических рангов, классных чинов, аттестации и ротации.
11. Представительство возглавляет руководитель межрегионального территориального органа / руководитель территориального органа в субъекте Российской Федерации - Представитель МИД России (далее - Представитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом МИД России на основании решения коллегии МИД России по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.
12. Представитель:
12.1. Руководит деятельностью Представительства, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций Представительства, возложенных на него настоящим Положением, и в установленном порядке отчитывается перед МИД России о деятельности Представительства;
12.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительства, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Представительства;
12.3. Несет персональную ответственность за подбор, расстановку, профессиональную подготовку и использование кадров Представительства;
12.4. Вносит в МИД России предложения об изменении структуры Представительства, его штатного расписания, о назначении, перемещении, повышении в должности, ранге, классном чине, поощрении, наложении взысканий на сотрудников Представительства;
12.5. Утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Представительства и обеспечивает соблюдение ими Служебного распорядка МИД России;
Утверждает должностные инструкции и правила внутреннего трудового распорядка для работников Представительства, не являющихся федеральными государственными гражданскими служащими;
Организует ведение делопроизводства, контролирует своевременность и качество выполнения сотрудниками Представительства заданий и поручений;
12.6. Обеспечивает соблюдение и выполнение законодательных и нормативных документов в области информационной безопасности, несет ответственность за защиту служебной и государственной тайны и соблюдение установленного режима деятельности сотрудников Представительства;
12.7. Без доверенности представляет интересы Представительства в судах, органах государственной власти и других организациях; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, распоряжается денежными средствами и имуществом Представительства, заключает государственные контракты и гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
12.8. В установленном порядке вносит предложения по финансированию Представительства, обеспечивает исполнение смет расходов Представительства в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, представление отчетности в Валютно-финансовый департамент МИД России.
V. Финансирование и финансово-хозяйственная деятельность Представительства
13. Финансирование Представительств осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на их содержание и в соответствии со сметой, утвержденной МИД России.
14. Финансово-хозяйственная деятельность Представительства осуществляется по согласованию с МИД России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Средства, получаемые Представительством за совершение консульских действий, перечисляются в доход федерального бюджета.
16. Представительство ведет бюджетный учет, составляет и представляет бюджетную отчетность в МИД России, а также в соответствующие государственные органы по контролю (надзору) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.