Нельзя махать топором

Иностранцы в России

[22.02.2012]  ФМС: В России трудятся около 3,5 миллиона нелегальных мигрантов

[22.02.2012]  ФМС разработала информационную систему миграционного учета

[21.02.2012]  Федор Карповец: Механизм миграционного квотирования должен стать более гибким

Весь сюжет

Смотреть фоторепортаж Сергея Куксина

Россия не собирается закрываться и от кого-либо отгораживаться, однако требования к качеству миграционной политики все равно необходимо усилить. Об этом заявил вчера премьер-министр Владимир Путин на коллегии Федеральной миграционной службы (ФМС).

Выступление главы правительства, по сути, явилось раздачей более очерченных поручений по итогам его статьи "Россия: национальный вопрос", опубликованной в понедельник. "Мы должны обсудить конкретные решения, которые позволят улучшить положение дел в миграционной сфере и повысить эффективность работы ФМС", - пояснил цель своего визита Путин.

Сфера эта действительно волнует общество, подчас вызывая открытое раздражение, настолько открытое, что "в некоторых крупных городах люди на праздники боятся выходить". По словам Путина, из-за таких вещей у граждан накапливаются обоснованные претензии как к законодательству, так и к правоприменительной практике. "По информации ФМС, на территории страны находится порядка 9,2 млн иностранцев. Из них порядка 4 миллионов человек, хотя и встали на миграционный учет, но работают нелегально", - обратился к статистике Путин. И вот из-за таких нелегалов создается почва для преступлений и конфликтов.  

Закрывать свои границы Россия не собирается, но повышением качества миграционной политики займется. "Экономика растет, и нам не обойтись без привлечения трудовых ресурсов из-за границы. Но - не без учета интересов наших граждан и стабильности российского общества", - пообещал премьер.

Конкретизация его требований к миграционной политике выглядела следующим образом. Во-первых, Путин потребовал закрыть въезд в Россию для тех, кто попался на неоднократных злостных нарушениях миграционного законодательства или был выдворен из страны по судебному решению. Срок изоляции может составить от 5 до 10 лет, а то и больше. Во-вторых, усилить санкции для тех, кто провоцирует нелегальную миграцию, нанимая на работу людей без разрешений, организуя всякого рода общаги и ночлежки для мигрантов. "Пока такие нарушения караются главным образом символическими штрафами, тогда как должны быть предусмотрены санкции уголовного характера", - наставлял Путин. Мера эта, убеждал он, вынужденная, а то "их выставляешь, а они опять приезжают". Но если нарушитель находится под возможностью уголовного преследования, то "далеко уже не уедет, только в места лишения свободы". Путин, тем не менее, напомнил, что это настолько тонкая сфера, что просто махать топором здесь нельзя: нужны взвешенные, аккуратные действия.

Аккуратно-жесткими мерами, однако, дело не ограничилось, потому что премьер вспомнил о мирной адаптации мигрантов в российское общество. "Ведь нужно, чтобы с уважением относились к нашей культуре, знали бы ее особенности", - размышлял он. Встать же на  культурный путь иностранные мигранты смогут в том случае, если займутся изучением русского языка, с последующей сдачей экзамена. Путин попросил ФМС представить конкретные соображения, а также обсудить их с национальными диаспорами, общественными и религиозными организациями.

Работать в тесном контакте необходимо и с теми странами, откуда берутся приезжие, -  через формирование двусторонней правовой базы и соответствующей инфраструктуры. "Речь идет  о создании центров домиграционной подготовки, которые включали бы в себя  профессиональную подготовку, изучение русского языка, базовых законов, культурных норм и традиций России. К созданию таких центров целесообразно подключить российских работодателей", - считает глава правительства.

Не менее остры проблемы внутренней миграции, с которыми ФМС также начнет разбираться. "Свобода передвижений не может быть ограничена, однако здесь есть явные нестыковки и правовые проблемы", - признал премьер. В качестве примера он привел появление так называемых "резиновых" квартир, где на нескольких квадратных метрах прописывают сотни людей. "Нужно ликвидировать рынок подобных сомнительных услуг и фиктивной регистрации, а также предусмотреть жесткую ответственность - как для собственников жилья, которые злоупотребляют своим имущественным правом, так и для должностных лиц, которые паразитируют на махинациях с регистрацией. Ответственность должна быть вплоть до уголовной", - снова обратился к жесткости премьер.

На этом наставления главы правительства не закончились. Он призвал ФМС к более эффективной работе по переселению российских граждан из-за рубежа и более качественному оказанию электронных услуг. Службе придется тщательно поработать над унификацией трудового и миграционного законодательства в связи с запуском Единого экономического пространства.   

Глава правительства успел также посмотреть интерактивную миграционную карту ФМС, которую ему продемонстрировал глава службы  Константин Ромодановский. "Эта миграционная карта решает две задачи: контроля и оказания услуг. По каждому субъекту получаем полную картину", - объяснил он. На карте можно посмотреть процентное соотношение выходцев из разных стран, которые прибывают в Россию, а также количество мигрантов, которые находятся в группе риска - приехали в Россию, но не получили разрешение на работу.

Глава ФМС сообщил, что больше всего в группе риска находятся приезжие из Узбекистана (27%) и граждане Украины - (21%). "Граждане Украины приезжают на двое суток, зарабатывают деньги, не платят налоги, на один день уезжают к себе и снова возвращаются", - рассказал о нехитрой схеме Ромодановский, отметив, что фактически вроде бы закон не нарушается. "Короче, обходят его", - с неудовлетворением закончил мысль премьер.