Решение Верховного суда страны в перспективе может оставить без премиальных всех творческих людей: изобретателей, художников, поэтов. И особенно - журналистов.  

Назначение победителя в любом творческом конкурсе - дело вкуса. А тратить государственные деньги на "вкусовщинку" законы не позволяют.

Поспорить о вкусах в судах решила прокуратура Саратовской области. Она добилась отмены премии губернатора "За наибольший вклад в развитие Саратовской области", предназначенной для прессы.  

Дело, конечно, касается исключительно региона, но косвенно может отразиться и на других премиях, если, допустим, вызовет цепную реакцию подобных исков.

Надзорное ведомство сочло слишком размытыми премиальные условия, например: "высокий профессиональный уровень", "системность и глубина разработки", "заметный общественный резонанс".

Измерить эти понятия невозможно. Высокий уровень статьи - это сколько метров над уровнем моря? А глубину видеосюжета надо определять в футах или морских саженях? И какими приборами все это можно измерить? Не ясно

Первая инстанция, которая находится в регионе, с прокуратурой не согласилась. Зато Верховный суд страны (место прописки - Москва) полностью разделил тревоги надзорного ведомства.

Рассмотрев кассационную жалобу, высшая инстанция оставила саратовских журналистов без губернаторской премии. Теперь бойкие перья региона могут рассчитывать разве что на простую человеческую благодарность власти.

Поощрять журналистов, конечно, дело хорошее, этим занимаются многие государственные (и не только) организации. А денежная премия, как, наверно, подтвердит любой корреспондент, гораздо приятней, чем почетная грамота.

Труженики информационного фронта до сих пор видели в подобных премиях лишь три недостатка: они небольшие (раз), выдаются редко (два), их мало и на всех не хватает (три).

Благодаря прокуратуре мы узнали о четвертом и самом главном изъяне: у премий нет четких критериев, и потому наградить можно, кого угодно. А "вкусовщина" при распределении государственных средств - последнее дело.

Премия губернатора Саратовской области была учреждена 10 лет назад. Каждый год власти распределяли 300 тысяч рублей между лучшими, на их взгляд, редакциями региона. Всего за время существовании премии, журналистам на круг досталось 3 миллиона рублей. Забирать уже выплаченное никто не будет, однако дальнейшая раздача рублевых наград пока приостановлена. Или закончена насовсем.

Де юре, вопрос касается только региона и конкретной премии. Но мало ли, к кому могут завтра возникнуть вопросы у прокуроров, поэтому лучше остановиться на претензиях подробней.

Как говорится в документе Верховного суда, "...оспариваемым актом организован публичный конкурс, между тем... в постановлении и утвержденном им положении не утверждены существо задания, порядок оценки результатов работы, место и порядок представления заявок (результатов работы), размер награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса".

Выходит, у прокуратуры возникли не только стилистические, но и процедурные замечания. Мол, слишком туманно, нужны конкретные алгоритмы. Хотя, по большому счету, какие-то формальности в положении о премии были соблюдены. Как пояснили впоследствии в министерстве информации и печати области, премию присуждал губернатор по рекомендации профессионального экспертного коллегиального органа. В жюри входили, в том числе, представители СМИ, кандидатов на поощрение они выбирали тайным голосованием. Однако широкого конкурса, на взгляд прокуратуры, из этого не получалось.

Верховный суд, проанализировав нормы федерального и областного законодательства пришел к выводу, что "губернатор области вправе принимать решения о поощрении отдельных граждан и юридических лиц, в том числе материальном поощрении, в связи с чем производится распоряжение денежными средствами, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации, по результатам смотров и конкурсов".

Ключевые слова здесь - "смотры" и "конкурсы". Каких-либо правовых норм, "наделяющих губернатора Саратовской области правом произвольного поощрения любых граждан и организаций, без установления соответствующего порядка", Верховный суд страны не обнаружил.  

Между тем, во многих организациях конкурсы примерно так и проводятся. С кем у ведомства складываются теплые отношения, того и награждают. Впрочем, даже когда процедура прописана жестче, объявлен состав жюри и есть сроки принятия заявок, что меняется по сути? Увы, если дело зайдет слишком далеко, творческие люди по всей стране рискуют остаться с почетными грамотами вместо денег.

Ведь по большому счету, прозвучавшие претензии можно предъявить даже к Нобелевской премии. Хотя между ней и той же премией губернатора Саратовской области есть коренное различие. Фонд Нобеля действует, как неправительственная организация, и соответственно, распоряжается частными средствами. Губернатор премирует за счет казны, к нему спрос выше.

Кстати, во многих федеральных ведомствах и сегодня подобные премии обходятся без денежных призов. С точки зрения закона все выглядит правильно, но как-то скучно. Безусловно, все эти статуэтки, часы и картины просто замечательны. Но, наверное, не стоит бросаться из крайности в крайность, то премируя исключительно деньгами, то подсаживая людей на одни подарки.

Быть может, стоит предусмотреть в законе специальные небюджетных премиальных фондов при органах власти, за счет которых можно было бы на конкурсной основе награждать творческих людей? Не обязательно журналистов - ученым, изобретателям, художникам теплое слово и твердый рубль нужны не меньше.

А тот, кто раздает частные средства, может позволить себе быть даже предвзятым. Это, конечно, нехорошо, но с этим бороться невозможно.

P.S.

Как бы то ни было, власти Саратовской области извлекли урок. "За десятилетие формат документа устарел, - сообщило на официальном сайте министерство информации и печати области. - Он перестал соответствовать ужесточившимся законотворческим нормам и сегодня нуждается в переработке". Как сказано в официальном пресс-релизе ведомства, совершенствование нормативных документов, это абсолютно нормально. "Хочется выразить надежду, что ежегодная премия для СМИ Саратовской области за вклад в развитие региона будет присуждаться и далее, по крайней мере, министерство приложит к этому все усилия".