В зал вошли премьер-министр России Владимир Путин и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Дмитрий Медведев входит в Георгиевский зал Кремля. Депутаты и сенаторы встречают его стоя.

Уважаемые граждане России, уважаемые депутаты и члены Совета Федерации. Вчера Государственная Дума шестого созыва собралась на первое заседание. Поздравляю депутатов и выражаю готовность работать по всем вопросам.

По итогам парламентских выборов были сделаны разные заявления в России и за рубежом. Кто-то доволен, кто-то не вполне, кто-то совсем недоволен. Это нормально. Хочу подчеркнуть: мы воспринимаем критику и готовы делать на ее основе выводы.

Принимаем необходимые решения на основе консультаций с основными политическими силами. Выражаем свою позицию, выслушиваем критику, возражаем, если критика не обоснована.

Мы не дадим провокаторам и экстремистам втянуть общества в свои авантюры. Не допустим вмешательства извне в свои внутренние дела.

России нужна демократия, а не хаос. Нужна вера в будущее и справедливость.

Возросшая политическая конкуренция помогает развиваться далее, влиять на рост благосостояния российских семей.

Сегодня я скажу, какие меры предлагаю предпринять в ближайшее время, чтобы дать гражданам больше возможностей влиять на политику государства. Но сначала - о результатах нашей работы. Я искренне благодарен тем, кто 4 года поддерживает мою президентскую деятельность.

Все помнят, что произошло в августе 2008 года в Южной Осетии. И через месяц мы столкнулись с экономическим кризисом. Я скажу главное, что нам удалось сделать в этих тяжелейших условиях.

Во-первых, мы успешно преодолели кризисные потрясения. Экономика растет хорошими темпами. Госдолг сохраняется на минимальном уровне. Экономика России является шестой в мире по величине.

Мы полностью исполняем взятые на себя социальные обязательства. Пенсии и зарплаты растут быстрее, чем до кризиса. У нас нет пенсионеров, которые получают меньше прожиточного минимума.

В этом году самая низкая за всю новую историю России инфляция. Она будет в районе шести процентов. Самые высокие зарплаты и уровень доходов населения, хотя и они далеки от нужных величин.

Кризисный период показал, что накопление резервов за счет части нефтяных доходов является разумным решением. Благодаря им мы смягчили последствия кризиса.

Растут объёмы кредитования. Мы оказали поддержку строительным и инфраструктурным компаниям - малому бизнесу. Система поддерживала и сельхозпроизводителей. Что позволило компенсировать урон, нанесенный прошлогодней засухой.

Число безработных за последние два года сократилось на 2 миллиона человек, и сегодня уровень безработицы - один из самых низких. В целом система сработала на должном уровне.

Я считаю, мы с честью вышли из трудной ситуации.

Смертность снижалась быстрее ожиданий. Сегодня в России - самая высокая за всю историю продолжительность страны жизни. У мужчин - 69 лет, у женщин - 75 лет. У нас никогда такого не было.

Эти цифры должны стать еще выше. На это направлены новые программы здравоохранения. В области материнства и детства уже многое сделано. Мы направили большие средства на детское здоровье.

Диспансеризация школьников будет производиться весь период обучения. В программы добавлен еще один урок физкультуры. Принят закон об использовании материнского капитала на оплату образования.

Регионам дано право бесплатно предоставлять семьям участки из муниципальной помощи. Во многих регионах работают уполномоченные по правам ребенка.

На самом пике экономического кризиса я инициировал поворот в развитии России - модернизацию экономики. Я уверен, что это было правильным решением. Сейчас мы видим первые плоды модернизации.

Построена дееспособная система институтов развития. Постепенно снижается энергоемкость экономики. Это значит, что доля расходов коммунальных услуг перестанет расти, а со временем может и снизиться.

Налажено производство новых лекарств. Созданы суперкомпьютеры, обслуживающие технологии в атомной промышленности, судо- и авиа-строении.

Завершается разработка тех. документации АЭС нового поколения, которая будет устойчивее к ЧС и более экономически эффективной.

В половине регионов уже используется система ГЛОНАСС. В РФ растет количество пользователей интернета. Темпы роста числа пользователей - самые высокие.

На цифровой формат переходит теле- и радиовещание. Это было обещано к 2015 году. В России будет доступно 20 бесплатных каналов, доступных для граждан.

И еще об одном проекте - о "Сколково". Резидентами "Сколково" стали более 300 компаний. Заключены контракты с ведущими мировыми компаниями, которые создают там свои исследовательские центры.

Это только начало. Но я уверен, что "Сколково" станет первым за 30 лет примером успешного инновационного проекта.

Модернизация политической системы сделала ее эффективнее. Все меры, которые я предлагал по ее развитию, реализованы. Хочу за это поблагодарить Федеральное Собрание.

Мы повысили качество народного представительства, стимулировали политическую конкуренцию. Партиям были переданы полномочия для реализации контрольных функций.

В регионах перед законодательным собранием отчитываются высшие должностные уровни. Введен институт отрешения от должности глав муниципалитетов.

Ведутся также и прямые трансляции в сети интернет заседания парламентов. Это позволяет доносить позицию партий до граждан.

Новый порядок формирования Совета Федерации - теперь в верхней палате парламента будут участвовать только те, кто прошел выборы.

Снижен до 5 процентов проходной барьер в Госдуму. Гражданское общество укрепилось, возросла активность общественных организаций.

Увеличение активности некоммерческих организаций - одно из главных достижений последних лет. Сегодня в нашей стране около 100 тысяч таких организаций.

Регистрировать НКО стало проще. Многим из них государство оказывает прямую помощь. Объёмы благотворительности достигли ста миллионов рублей.

Мы серьезно продвинулись в реформировании судебной системы и УК. Сделали их более справедливыми, гуманными.

Был принят федеральный закон об изменениях в УК. Теперь осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести, может быть назначено наказание в виде лишения свободы только при условии наличия отягчающих обстоятельств.

Существенно расширен перечень наказаний, альтернативных лишению свободы. Наряду со смягчением некоторых норм, была ужесточена ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления - терроризм, преступления против детей и т.п.

Мы начали реформу правоохранительной системы. Благодаря ей в правоохранительных органах стало больше профессионалов, которые на деле защищают права граждан.

Ведется масштабная антикоррупционная работа. Россия присоединилась к международной конвенции и приняла необходимые законы.

С 2010 года все госслужащие, сотрудники правоохранительных органов декларируют свои доходы. Предоставленные данные проверяются.

За первую половину текущего года более 3 тысяч чиновников привлечены к ответственности. Эту борьбу мы будем вести решительно, системно и последовательно.

Активно модернизируются вооруженные силы. Поставляются новые вооружения. Увеличивается число контрактников.

В Госпрограмме вооружений до 2020 года акцент сделан на современную технику. Большая часть гособоронзаказа размещается на несколько лет вперед. Несмотря на кризис, мы предприняли шаги, делающие нашу армию более боеспособной.

Численность военнослужащих составила миллион человек. Создан новый род войск - войска воздушно-космической обороны.

Ежегодно проходят учения стратегического масштаба, в которых участвуют все рода войск.

Мы добились значимых результатов в соцгарантиях военнослужащих. Довольствие военных вырастет в несколько раз.

Повышение военных пенсий с нового года - важный шаг. Пенсии военным будут ежегодно повышаться не менее, чем на 2 процента

Впервые в истории ВС России мы приблизились к решению проблемы обеспечения военнослужащих постоянным и служебным жильем.

Заключившие контракт после 2007 года обеспечиваются квартирами по ипотечной системе. Их число превысило 100 тысяч человек.

Приобретено было 20 тысяч квартир. К 2013 году будет создан специализированный жилищный фонд. Вопрос будет решен полностью.

Наша внешняя политика стала более современной. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве достигли прорывных результатов. Создан Таможенный союз.

Совсем недавно подписан закон о зоне свободной торговли. Я очень доволен, что нам удалось решить эти важнейшие задачи.

В результате снятия барьеров в торговле рынок сбыта российской продукции вырос на 20 процентов.

Объем торговли в рамках ТС уже увеличился на треть. Создаются новые рабочие места, эффективнее релизуется транзит, появляются новые перспективы.

В деле экономической интеграции будем идти дальше. С 1 января начнет функционировать свободное экономическое пространство. К 2015 году будет создан Евразийский Союз.

С государствами-членами ЕС подписаны договоренности о десятках проектов.

После 18 лет переговоров Россия принята в ВТО. Условия приема полностью учитывают наши интересы.

Присоединение к ВТО означает интеграцию России в мировую экономику.

Новый договор по СНВ с США позволил начать новый диалог по безопасности в североатлантическом регионе.

Итоги прошедших лет можно считать успешными, а достигнутые результаты - беспрецедентными.

Уважаемые коллеги. Теперь о практических задачах модернизации. В ближайшие месяцы я намерен сделать следующее:

Сегодня, на новом этапе развития государства, поддерживая инициативу премьера, я предлагаю комплексную реформу политической системы.

Я слышу тех, кто говорит о необходимости перемен, и понимаю их. Надо дать всем гражданам возможность активно участвовать в политической жизни. Упростить процедуру регистрации партий.

Перейти к выборам руководителей субъектов РФ прямым голосованием.

Отменить необходимость сбора подписей для участия в выборах в Думу и региональные собрания.

Сократить количество подписей, необходимых для участия в выборах президента, - до 300 тысяч.

Предлагаю изменить систему выборов в Думу. Для укрепления связей депутатов и избирателей ввести представительства в 225 округах.

Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте.

Предлагаю изменить порядок формирования избирательных комиссий. Партии должны иметь представителей в избиркомах.

Это не окончательный список инициатив. Но давайте запасемся терпением. Тем более, что Лао Цзы говорил, что управление должно быть последовательным, дела должны исходить из возможностей.

В дальнейшем мы предпримем и другие шаги. Но уже предложенные меры сделают политическую систему страны более эффективной. Особенно это важно перед президентскими выборами. Они должны быть честными, прозрачными.

В Госдуму будет внесен пакет проектов по децентрализации власти в пользу регионов и муниципалитетов. Пора на деле приблизить к людям исполнение важнейших политических решений.

Мы будем делать это поэтапно в течение нескольких лет в рамках следующих политических циклов. Будут расширены бюджеты муниципалитетов и регионов. Точные цифры пока не называются, но приблизительно они составят до триллиона рублей.

Это должно создать условия для успешного развития территорий. Будут постепенно отменяться налоговые льготы. Регионам будут представлены более широкие права по распределению бюджетных средств.

Излишнее регламентирование, мешающее работе на местах, будет устранено.

Главы регионов получат возможность делегировать часть полномочий с федерального на региональный уровень. Прежде всего тех, которые прямо влияют на инвестиционный климат и развитие территорий.

Следует укрепить материальную базу муниципалитетов.

В первой половине 2012 года взамен 94-го закона будет принят закон о федеральной контрактной системе.

Новые процедуры госзакупок должны обеспечить качество госзаказа, препятствовать монопольным и многомиллиардным коррупционным схемам.

В целях противодействия коррупции будет введен контроль за доходами и расходами должностных лиц.

Речь идет о декларировании крупных расходов на приобретение недвижимости, транспорта и ценных бумаг.

Введение данного положения вместе с кратными штрафами, увольнениями по утрате доверия, по сути, являются выполнением конвенции ООН по противодействию коррупции.

Считаю правильным рассмотреть вопрос расширения перечня лиц, чьи доходы подлежат декларированию.

Нужно радикально снизить экономическую заинтересованность в участии в коррупционных схемах.

Предлагаю ввести ограничения на совершение сделок между госструктурами и частными компаниями, где руководители являются близкими родственниками. К сожалению, количество таких сделок гигантское.

Завершается переход к бесконтактному документообороту. С 1 июля на электронное взаимодействие перейдут все регионы и муниципалитеты.

Расширяются возможности граждан получать госуслуги дистанционно - через интернет-порталы и электронные карты. Через несколько месяцев пользователями станут миллионы людей, в том числе, в самых отдаленных регионах.

Гражданам будет проще общаться с государством в режиме реального времени. Электронные технологии обеспечивают большую прозрачность деятельности власти, что помогает в борьбе с коррупцией

Будет реализовываться программа поддержки ученых, врачей. Они должны получить лучшие условия для получения льготной ипотеки.

Одна из важнейших задач - реализация программы "Доступная среда". Выделены большие средства. Мы будет заниматься трудоустройством инвалидов, упрощением их условий жизни

Нужно, чтобы возможности инвалидов перестали быть ограниченными.

Будут выполнены все планы по развитию бюджетной сферы. Будет решена проблема нехватки мест в детских садах. Для детей до 3 лет - это можно решить в пятилетний срок.

При этом не просто решить ее, а повышая уровень оплаты труда воспитателей, учителей и преподавателей. В регионах надо помогать учреждениям культуры, работающим с детьми.

Во всех регионах надо завершить программу адаптации выпускников детских домов.

Будут приняты дополнительные меры по обеспечению детей-сирот. Поручения об это я дам в ближайшее время.

В первом полугодии будут подготовлены законопроекты о социальной реабилитации граждан, отбывающих наказание.

Особую роль в проведении уголовной реформы играет судебная система. Мы будем улучшать ее.

Один из ближайших шагов - создание системы комиссий, через которые будут проходить все кандидаты на должность судьи.

Около 80 процентов дел в западных странах регулируется с помощью примирительных процедур. К сожалению, у нас нет традиций разрешать споры с помощью посредника.

Два месяца назад я предложил выйти за рамки устоявшихся институтов и создать большое открытое правительство, куда войдут все уровни власти, общественные деятели и эксперты.

Такое открытое правительство - это социальный лифт для активных и талантливых людей. Способ обновления кадрового резерва. Уже сейчас идет ротация чиновников.

Открытое правительство - эффективный способ обратной связи, который позволит оценить эффективность работы власти.

Эти механизмы начнут работать уже через несколько недель. Одним из первых проектов станет публичный конкурс на выявление самых неадекватных и вредных государственных процедур.

Хочу обратиться ко всем, кто сталкивается с такими процедурами, - расскажите о них, если вы их считаете вредными. По всем обращениям будут приняты соответствующие решения.

Для улучшение общественной коммуникации надо использовать все самые современные информационные технологии. Поэтому я предлагаю в ближайшее время решить вопрос о создании общественного телевидения.

Возможно, оно будет создано на базе одного из федеральных каналов. Ни один из владельцев этого СМИ не должен влиять на политику вещания. Это позволить сделать нашу информационную среду более конкурентной и интересной.

Я перечислил задачи, на которых сконцентрирую внимание в ближайшие месяцы. Дальнейшее будущее зависит от того, какой выбор сделают наши граждане.

Финансовые потрясения уже ухудшили экономические показатели развитых стран. Страхи за состояние резервов определяют поведение инвесторов больше, чем интересы развития экономики.

Есть развивающийся мир, где проживает большинство населения, и он продолжает расти. Мировые эксперты заявляют о приближении масштабной мировой экономической депрессии.

Очевидно, что нас ждут непростые времена. Мы достойно выдержали испытания кризиса. Надеюсь, кто бы ни стал президентом и главой правительства, мы справимся и с новыми вызовами.

Существует основной набор приоритетов, которые обеспечат развитие России.

Чем более значительны наши достижения, тем более остро воспринимаются наши проблемы. Чем лучше состояние жизни, тем более явно воспринимаются проблемы.

Люди устали от того, что их интересы игнорируют и не замечают. Несправедливо, когда некоторые семьи живут в варварских условиях. Если у людей нет перспектив найти работу, нет возможности получить медицинские услуги.

Недопустимо, когда предприниматели месяцами пробиваются через бюрократические барьеры. Наши граждане страдают от неправосудных решений и несправедливого исполнения актов.

Во-первых, нужно создать широкие возможности для малого и среднего бизнеса, создать новые рабочие места, развитую инфраструктуру.

Улучшение предпринимательского климата - это лучший способ ускорить экономический рост.

Считаю критически важным поддержание макроэкономической стабильности. При высокой инфляции и процентных ставках наши цели окажутся недостижимыми.

Мы должны сохранять низкий уровень бюджетного дефицита и госдолга.

Инфляция и процентные ставки должны быть снижены за счет развития конкуренции.

Центральный банк, правительство - не имеют права допустить потрясения в банковской сфере. Всем нам надо жить по средствам.

Особенно в условиях наступающей глобальной рецессии. Однако эта установка не означает, что мы отказываемся от социальных программ - все они будут реализованы в полном объеме.

Это касается пенсий, поддержки семьи, здоровья, образования, культуры. Нам нужно скорее определиться с долгосрочной стратегией развития пенсионной системы.

Нужно продолжить программу дополнительных пенсионных накоплений.

Одновременно все общество должно предпринять максимум усилий, чтобы здоровый образ жизни стал нормой.

Приоритеты последующих лет - поддержка юных талантов, превращение школы в центр жизни, а не только в место, где учат детей.

Надо сформировать новое поколение учителей, которые обладают всеми современными навыками преподавания и получают достойную плату.

Надо исправить и другую крайность - в высшем образовании сегодня моду определяют сотни третьесортных институтов. Нужно продолжить создание сети вузов, которые обеспечивают качественное образование.

Надо целенаправленно возрождать культуру. Это может быть одним из важных факторов модернизации России. Особое внимание уделить обновлению инфраструктуры, повышению оплаты труда людей, посвятивших себя культуре.

Средняя зарплата в сфере культуры - вдвое меньше, чем в среднем по экономике. Это несправедливо и недальновидно

Приоритетом остается нормализация межэтнических отношений. Многонациональный мир - великое преимущество России. Мир, в котором больше 1000 лет живут представители разных национальностей и конфессий.

"Национализм - это проявление слабости нации, а не ее сила", - эти слова академика Лихачева очень правильные.

До сих пор серьезную напряженность вызывает международная и внутренняя миграция. Необходимо устранять экономическую основу для массовой внутренней миграции.

Надо больше внимания уделять культурному и нравственному воспитанию детей, учить их толерантности так же, как учат грамматике.

Нужно последовательно бороться со всеми проявлениями экстремизма - это постоянный приоритет.

К 2020 году российская армия должна быть вооружена современным оружием минимум на 70 процентов. Это позволит сократить число призывников и постепенно повышать число контрактников.

Уже к 2017 году численность контрактников составит 425 тысяч человек.

Хочу подтвердить - мы открыты для конструктивного диалога по ПРО, если они хотят нас слышать.

Мы рассчитываем на встречное движение, чтобы сохранялась атмосфера доверия. Мы готовы поддержать новый договор о европейской безопасности.

В числе постоянных приоритетов - преодоление глобального кризиса.

Я выступал с идеей создания новых международных договоров по противодействию ЧС.

Часть их этих предложений уже обсуждается. В этом используется потенциал стран БРИКС.

Безусловным приоритетом является укрепление союзнических отношений со странами-членами ОДКБ.

Необходимо развивать потенциал Таможенного союза. Формирование Евразийского союза перешло в практическую плоскость. Важна его открытость для партнеров. Он станет связующим элементом европейского и азиатского регионов.

Важно, чтобы наши граждане чувствовали себя безопаснее, чтобы граждане жили достойно. Именно поэтому важно было сохранить стабильность и начать модернизацию страны.

Впереди непростые времена. Глобальная депрессия может продлиться несколько лет. А конкуренция за умы и ресурсы будет только обостряться. Но мы не имеем права останавливаться. Это требует упорства и сил. И только вместе мы можем пройти этот нелегкий путь.

Не все мы одинаково смотрим на мир. У нас порой очень разные расхождения, но все мы сходимся в одном стремлении - улучшить жизнь граждан нашей страны.

Поэтому мы должны научиться слушать друг друга, уважать общественное мнение и не навязывать решения сверху.

Мы должны продолжить обновления российского государства и российского общества в целом. Каждый должен осознать ответственность за своих близких, за свое дело и за будущее нашей великой страны.

Я полностью осознаю свою ответственность за то, что еще предстоит сделать. Я верю в каждого из вас и знаю, что все получится.

Выступление закончилось. Звучит государственный гимн России.