Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

 

Принят Ярославской областной Думой

 

 

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 38937828204 рубля;

2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 42511709779 рублей;

3) дефицит областного бюджета в сумме 3573881575 рублей.

 

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год и на 2014 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2013 год в сумме 42254043640 рублей и на 2014 год в сумме 46742871440 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета на 2013 год в сумме 42266844463 рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1056671112 рубля, и на 2014 год в сумме 46360723146 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 5168036158 рублей;

3) дефицит областного бюджета на 2013 год в сумме 12800823 рубля и профицит на 2014 год в сумме 382148294 рубля.

 

 

1. Доходы областного бюджета в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», за исключением доходов, указанных в части 2 настоящей статьи.

 

2. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативам, установленным Законом Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».

 

 

Установить, что в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов:

1) невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов;

2) возврат декларационного платежа, уплаченного в период с 1 марта 2007 года и до 1 января 2008 года при упрощенном декларировании доходов, производится из областного бюджета по нормативу 100 процентов;

3) доходы от размещения временно свободных средств бюджетов субъектов Российской Федерации зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов;

4) доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в областной бюджет по нормативу 50 процентов.

 

 

Распределение поступлений от погашения задолженности по отмененным налогам в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов осуществляется по следующим нормативам:

1) по налогу с продаж в областной бюджет - 40 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов - 60 процентов;

2) по налогу на имущество предприятий в областной бюджет - 50 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов - 50 процентов;

3) по сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемому с юридических лиц, в областной бюджет - 100 процентов;

4) по прочим налогам и сборам в областной бюджет - 100 процентов.

 

 

В 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

 

 

Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного и местных бюджетов, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита областного и местных бюджетов согласно приложению 1 к настоящему Закону.

 

 

Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2012 год согласно приложению 2 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.

 

 

Утвердить расходы областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2012 год согласно приложению 4 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.

 

 

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 1199896909 рублей, на 2013 год в сумме 943682259 рублей и на 2014 год в сумме 930501959 рублей.

 

 

Утвердить доходы и расходы дорожного фонда на 2012 год в сумме 3952400000 рублей, на 2013 год в сумме 4842500000 рублей и на 2014 год в сумме 5403400000 рублей.

 

 

Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2012 год в сумме 180000000 рублей, на 2013 год в сумме 180000000 рублей и на 2014 год в сумме 180000000 рублей.

 

 

Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:

1) на 2012 год согласно приложению 6 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.

 

 

1. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области предоставляются из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на срок, не выходящий за пределы финансового года, а также на финансирование целевых расходов на срок до одного года.

 

2. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области при соблюдении ими следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам из областного бюджета;

2) соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предельных размеров муниципального долга и дефицита местного бюджета в соответствии с решением о местном бюджете на текущий финансовый год и основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации;

3) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета на период заимствования;

4) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Ярославской области.

 

3. Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на момент заключения договора.

 

4. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ярославской области на 2012 год в сумме 827000000 рублей, на 2013 год в сумме 827000000 рублей и на 2014 год в сумме 827000000 рублей.

 

5. При наличии, прогнозируемом возникновении кассового разрыва, а также потребности финансирования целевых расходов местного бюджета администрация соответствующего муниципального образования Ярославской области может обратиться в Правительство Ярославской области с заявлением о предоставлении бюджетного кредита с приложением необходимых документов. Перечень прилагаемых документов определяется постановлением Правительства Ярославской области.

 

6. Решение о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию Ярославской области с указанием его объема и сроков возврата принимается Правительством Ярославской области с учетом заключения финансового органа Ярославской области о возможности предоставления бюджетного кредита по результатам оценки финансового состояния муниципального образования Ярославской области.

 

7. Предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию Ярославской области оформляется договором между финансовым органом Ярославской области и администрацией соответствующего муниципального образования Ярославской области на основании постановления Правительства Ярославской области.

 

8. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями Ярославской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного кредита.

 

9. Возврат бюджетного кредита осуществляется в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области.

 

10. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный срок Правительство Ярославской области принимает решение о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования Ярославской области на срок не более трех лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита. Условия и порядок реструктуризации долгового обязательства устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области.

 

 

1. Установить коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2012 - 2014 годы равным 1,44.

 

2. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2012 год согласно приложению 8 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.

 

 

1. Установить коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области на 2012 - 2014 годы равным 1,55.

 

2. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:

1) на 2012 год согласно приложению 10 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.

 

 

Утвердить общий объем, перечень и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2012 год согласно приложению 12 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.

Субсидии, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.

 

 

Утвердить общий объем, перечень и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2012 год согласно приложению 14 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.

 

 

Утвердить общий объем, перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2012 год согласно приложению 16 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 17 к настоящему Закону.

Иные межбюджетные трансферты, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.

 

 

Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:

1) на 2012 год согласно приложению 18 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону.

 

 

Установить размеры:

1) предельного объема государственного долга Ярославской области на 2012 год в сумме 20000000000 рублей, на 2013 год в сумме 20000000000 рублей и на 2014 год в сумме 20000000000 рублей;

2) верхнего предела государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2013 года в сумме 16824660675 рублей, на 1 января 2014 года в сумме 16286199498 рублей и на 1 января 2015 года в сумме 16002493204 рубля, в том числе верхнего предела объема государственных гарантий Ярославской области в сумме 100000000 рублей, в сумме 200000000 рублей и в сумме 300000000 рублей соответственно;

3) предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Ярославской области в 2012 году в сумме 980443700 рублей, в 2013 году в сумме 1031013600 рублей и в 2014 году в сумме 1089308300 рублей;

4) предельного объема заимствований Ярославской области на 2012 год в сумме 11226314675 рублей, на 2013 год в сумме 7869618823 рубля и на 2014 год в сумме 7566293706 рублей;

5) предельного объема предоставляемых государственных гарантий Ярославской области в 2012 году в сумме 100000000 рублей, в 2013 году в сумме 100000000 рублей и в 2014 году в сумме 100000000 рублей.

 

 

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.

 

 

Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.

 

 

Утвердить перечень областных целевых программ:

1) на 2012 год согласно приложению 22 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону.

 

 

 

Утвердить перечень ведомственных целевых программ:

1) на 2012 год согласно приложению 24 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону.

 

 

Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета:

1) распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 1 настоящего Закона бюджетных ассигнований, предусмотренных по виду расходов классификации расходов бюджетов 870 – «Резервные средства»;

2) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов в связи с изменениями бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

 

 

1. Установить, что в 2012 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий).

 

2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.

 

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.