Долгосрочная областная целевая программа "Развитие культуры в Смоленской области" на 2012-2014 годы

Утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 30 сентября 2011 года № 595

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие культуры в Смоленской области" на 2012 - 2014 годы

Смоленск

2011 год

Паспорт Программы

1.  Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Смоленщина с ее древней историей обладает весомым потенциалом в культурном наследии России.  К числу факторов, положительно влияющих на развитие культуры, относятся богатое  историко-культурное наследие, заповедные территории, народная культура, фольклор и ремесла,  наличие сети  областных учреждений культуры и искусства, квалифицированных кадров.

Более 100 тысяч человек в 2010 году воспользовались услугами областных государственных библиотек, музеи посетили  265 тысяч человек, театрально-зрелищные учреждения - 280 тысяч зрителей.

Среди регионов России Смоленская область является одним из лидеров в сфере изучения, сохранения и пропаганды традиций русского народного творчества.

Областными учреждениями культуры накоплен положительный опыт проведения  международных, всероссийских и областных мероприятий, многие из которых стали визитной карточкой региона: Всероссийский музыкальный фестиваль имени М.И. Глинки, Международный театральный фестиваль "Смоленский ковчег", Международный фестиваль соотечественников "С Россией в сердце",  Всероссийский кинофестиваль актеров-режиссеров "Золотой Феникс", Всероссийский конкурс духовых оркестров имени Н.М, Михайлова  и другие.

Вместе с тем недостаточное финансирование и слабая материально-техническая база учреждений культуры и искусства увеличивают разрыв между культурными потребностями населения Смоленской области и возможностями их удовлетворения.

В настоящее время острой проблемой остается сохранение и пополнение библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Особенно это касается библиотечного фонда для детей младшего и среднего возраста. 

В целях расширения свободного доступа читателей к фондам  библиотек необходимо проведение работ по наращиванию компьютерного парка,  созданию новых информационных ресурсов и услуг для населения, необходимо активизировать социокультурную работу по продвижению чтения, формированию художественной культуры жителей.

Из-за финансового дефицита недостаточно осуществляется гастрольная деятельность профессиональных коллективов, в результате снижается уровень культурного обслуживания населения, сдерживается творческий рост профессиональных актеров и музыкантов.

В последние годы сократилось финансирование на новые постановки, театральные и концертные проекты. В целях сохранения и развития творческого потенциала  театров необходимы меры дополнительной государственной поддержки, в том числе выделение средств, направленных на реализацию  творческих проектов, связанных с постановкой спектаклей.

Уровень предоставления услуг учреждениями культуры и искусства не соответствует современным требованиям комфорта, доступности,  технической оснащенности, мобильности, зрелищности и т.д. 

Сложилась острая необходимость в обеспечении эффективной организации музейного обслуживания населения Смоленской области, обеспечении сохранности культурных ценностей, находящихся в музеях. На сегодняшний день в музеях экспонируется не более 5 процентов музейных предметов от общего фонда. Существует проблема обновления экспозиций и создания новых.

Недостатки экспозиционных и производственных помещений не позволяют создавать требуемые условия для хранения и показа экспонатов, входящих в государственную часть музейного фонда Российской Федерации.

Недостаточная техническая оснащенность музейных экспозиций привела к их несоответствию современным требованиям. Экспозиции некоторых музеев существуют по 10-15 лет, морально и художественно устарели. Ухудшение качества музейных экспозиций сказывается на их посещаемости.

В целях увеличения посещений музеев необходимо провести их модернизацию для предоставления многопрофильного и качественного продукта, открыть новые экспозиции "У истоков Днепра", "Русская старина", "Смоленский лен".

Открытие новых музеев и экспозиций повысит имидж Смоленщины как туристского региона.

Недостаточное финансирование и слабая материально-техническая база учреждений кинематографии не обеспечивают равный доступ населения к киноискусству. Существует необходимость приобретения автономных киноконцертных комплексов на базе автомобилей, оснащенных проекционным оборудованием, звуковым комплектом универсального назначения, для проведения полноценных мероприятий с учетом всех видов программ и для всех возрастных групп населения Смоленской области.

Современное состояние материально-технической базы областных государственных учреждений культуры характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, внутренних инженерных коммуникаций.

Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры современным нормам и изменившимся социокультурным ориентациям населения является сдерживающим фактором достижения цели обеспечения равных возможностей доступа и повышения качества оказываемых услуг.

Основная часть областных государственных учреждений культуры на территории Смоленской области находится в старинных и культовых зданиях, которые являются памятниками истории и культуры и имеют процент износа более 90 процентов.

В настоящее время 18 областных государственных учреждений культуры расположены в 115 зданиях, из них: 102 здания требуют текущего ремонта, 6 - капитального ремонта. Почти 50 процентов учреждений культуры имеют пожароопасные деревянные междуэтажные перекрытия и перегородки, ветхие электрические сети, здания требуют замены внутренних инженерных коммуникаций. В целом доля зданий областных государственных учреждений культуры, требующих текущего ремонта, составляет 90 процентов, капитального ремонта - 5 процентов.

Не менее острая проблема - оснащенность областных государственных учреждений культуры системами видеонаблюдения, освещения музейных экспозиций. Все это влияет на качество проводимой работы и не дает возможности областным государственным учреждениям культуры в полной мере реализовать свой потенциал.

В современных условиях формирования гражданского общества, глобализации, информатизации всех сфер общественной жизни перед сферой культуры стоит задача соответствовать времени, по-новому решать существующие и возникающие проблемы, по-новому подходить к поиску средств развития и совершенствования деятельности, обеспечивая конкурентоспособность сферы и, главное, - конституционные гарантии населения Смоленской области в сфере культуры.

Необходимо сохранять имеющийся культурный потенциал Смоленской области, эффективно его использовать и развивать для свободной творческой деятельности, создавать условия для работы всех областных государственных учреждений культуры на современном уровне.

Исходя из вышеизложенной ситуации, сложившейся в Смоленской области, определены комплексные меры по созданию условий для улучшения положения в сфере культуры, которые отражены в перечне мероприятий Программы.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является развитие культуры как важного ресурса социально-экономического развития Смоленской области, социальной стабильности и духовного здоровья населения Смоленской области.

Задачи Программы:
- совершенствование деятельности библиотек как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения;
- организация музейного обслуживания населения Смоленской области и сохранность культурных ценностей, находящихся в музеях Смоленской области;
- сохранение и развитие традиционной народной культуры, народных художественных промыслов;
- осуществление комплекса мер, направленных на поддержку профессионального искусства, активизацию культурной жизни и повышение уровня доступности культурных благ для населения;
- расширение доступа населения к киноискусству и рост посещаемости киносеансов;
- стимулирование и поддержка труда граждан творческих профессий;
- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений культуры.

Целевые показатели Программы:
- увеличение книговыдачи на 1 000 жителей до 16,8 тыс. экземпляров.

Показатель книговыдачи на 1 000 жителей рассчитывается по следующей формуле:

A

Ккн = --- х 1000, где

B

Ккн - книговыдача на 1 000 жителей, тыс. экземпляров;

A - общее количество выданных экземпляров библиотечного фонда, экземпляров;

B - численность населения Смоленской области, человек.

Базовое значение показателя 2010 года составляет 14,8 тыс. экземпляров.

В результате реализации Программы книговыдача на 1 000 жителей должна составить:

- в 2012 году - 15,3 тыс. экземпляров;
- в 2013 году - 16 тыс. экземпляров;
- в 2014 году - 16,8 тыс. экземпляров;
- увеличение количества новых экземпляров, поступивших в библиотечные фонды областных государственных библиотек, до 32 тыс. экземпляров.

Базовое значение показателя в 2010 году - 26 370 экземпляров.

В результате реализации Программы количество новых экземпляров, поступивших в библиотечные фонды областных государственных библиотек, должно составить:
- в 2012 году - 28 тыс. экземпляров;
- в 2013 году - 30 тыс. экземпляров;
- в 2014 году - 32 тыс. экземпляров;
- увеличение темпа роста числа посещений музеев (индивидуальных и экскурсионных) на 106,6 процента.

Показатель темпа роста числа посещений музеев (индивидуальных и экскурсионных) рассчитывается по следующей формуле:

C

Тм = --- х 100 %, где

D

Тм - темп роста числа посещений музеев (индивидуальных и экскурсионных) (в процентах);

C - число посещений музеев (индивидуальных и экскурсионных) за отчетный период, человек;

D - число посещений музеев (индивидуальных и экскурсионных) за период, предшествующий отчетному, человек.

Базовое значение показателя в 2010 году - 99,4 процента.

В результате реализации Программы темп роста числа посещений музеев (индивидуальных и экскурсионных) должен составить:
- в 2012 году - 101,4 процента;
- в 2013 году - 104 процента;
- в 2014 году - 106,6 процента;
- увеличение темпа роста числа посетителей театральных мероприятий на 104,1 процента.

Показатель темпа роста числа посетителей театральных мероприятий рассчитывается по следующей формуле:

F

Тт = ---х100 %, где

E

Тт - темп роста числа посетителей театральных мероприятий (в процентах);

F - число посетителей театральных мероприятий за отчетный период, человек;

E - число посетителей театральных мероприятий за период, предшествующий отчетному, человек.

Базовое значение показателя в 2010 году - 101,7 процента.

В результате реализации Программы темп роста числа посетителей театральных мероприятий должен составить:
- в 2012 году -   102,3 процента;
- в 2013 году -   103,4 процента;
- в 2014 году -    104,1 процента;
- увеличение темпа роста числа посетителей концертных мероприятий на 107,4 процента.

Показатель темпа роста числа посетителей концертных мероприятий рассчитывается по следующей формуле:

G

Тк = --- х 100 %, где

H

Тк - темп роста числа посетителей концертных мероприятий (в процентах);

G - число посетителей концертных мероприятий за отчетный период, человек;

H - число посетителей концертных мероприятий за период, предшествующий отчетному, человек.

Базовое значение показателя в 2010 году - 105,4 процента.

В результате реализации Программы темп роста числа посетителей концертных мероприятий должен составить:
- в 2012 году - 105,9 процента;
- в 2013 году - 106,6 процента;
- в 2014 году - 107,4 процента;
- увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры, до 105 процентов.

Базовое значение показателя в 2010 году - 100,1 процента.

В результате реализации Программы удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры, должен составить:
- в 2012 году - 102 процента;
- в 2013 году - 103,2 процента;
- в 2014 году - 105 процентов;
- увеличение количества посещений официального сайта Департамента Смоленской области по культуре до 90 тыс. посещений.

Базовое значение показателя в 2010 году - 50 700 посещений.

В результате реализации Программы количество посещений официального сайта Департамента Смоленской области по культуре должно составить:
 - в 2012 году - 60 600 посещений;
 - в 2013 году - 70 800  посещений;
 - в 2014 году - 90 000 посещений;
 - увеличение количества информационных материалов о деятельности Департамента Смоленской области по культуре, опубликованных в средствах массовой информации, до 65 единиц.

Базовое значение показателя в 2010 году - 38 единиц.

В результате реализации Программы количество информационных материалов о деятельности Департамента Смоленской области по культуре, опубликованных в средствах массовой информации,   должно  составить:
- в 2012 году - 45 единиц;
- в 2013 году - 55 единиц;
- в 2014 году - 65 единиц;
- уменьшение доли требующих капитального ремонта зданий областных государственных учреждений культуры до 3,5 процента.

Доля требующих капитального ремонта зданий областных государственных учреждений культуры рассчитывается по следующей формуле:

А

дельта Ркр= - х 100 %, где

дельта Ркр - доля требующих капитального ремонта зданий областных государственных учреждений культуры;

А - число требующих капитального ремонта зданий областных государственных учреждений культуры;

В - общее число зданий областных государственных учреждений культуры.

Базовое значение показателя в 2010 году - 5 процентов.

В результате реализации Программы  доля требующих капитального ремонта зданий областных государственных учреждений культуры должна составить:
- в 2012 году - 4,5 процента;
- в 2013 году - 4 процента;
- в 2014 году - 3,5 процента;
- увеличение числа посещений киносеансов до 469 тыс. посещений.

Базовое значение показателя в 2010 году - 462 200 посещений.

В результате реализации Программы число посещений киносеансов должно  составить:
- в 2012 году - 464 500 посещений;
- в 2013 году - 466 500 посещений;
- в 2014 году - 469 000 посещений.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет  440 750 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2012 год - 139 360 тыс. рублей;
- 2013 год - 147 020 тыс. рублей;
- 2014 год - 154 370 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Заказчик Программы взаимодействует с областными государственными учреждениями культуры и искусства по вопросам проведения котировок, конкурсов и аукционов.

В ходе реализации программных мероприятий ответственный исполнитель мероприятий Программы осуществляет в случае необходимости корректировку сроков их выполнения.

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент Смоленской области по культуре путем взаимодействия с областными государственными учреждениями культуры и искусства.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.