Сегодня депутаты Заксобрания Кировской области приняли в окончательном чтении закон "О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы".

Документ определяет целый комплекс мер, которые должны способствовать возвращению бывшего заключенного к "гражданской" жизни. Сейчас действующее федеральное законодательство предусматривает оказание лишь разовой помощи бывшим осужденным. Это обеспечение продуктами питания, одеждой по сезону или деньгами на время проезда к месту жительства, выдача единовременного денежного пособия и содействие в трудоустройстве на временных работах. Однако в законе не перечислены конкретные инстанции, которые должны заниматься социальной адаптацией освободившихся из мест лишения свободы. Не разработан и порядок оказания адресной социальной помощи бывшим осужденным.

В результате сейчас бывший зэк оказывается один на один с целым комплексом проблем, решить которые он не в состоянии. И снова идет на преступление, чтобы хотя бы прокормить себя. Для Кировской области, где традиционно много исправительных учреждений, это особенно актуально. Поскольку ежегодно около 3,5 тысячи освободившихся выбирают регион для дальнейшего проживания, при этом около 16 процентов вскоре вновь оказывается за решеткой. В результате рецидивная преступность растет из года в год.

- Мы проанализировали, почему люди повторно совершают преступление, - говорит прокурор Кировской области Сергей Берижицкий. - Выяснилось, что одна из главных причин - нет источников для существования. Вот почему мы совместно с УФСИН и правительством области инициировали принятие закона, который бы позволил обеспечить освободившихся из мест лишения свободы трудовыми местами и способствовал их социальной адаптации. Чтобы люди, вернувшись в общество, знали, что когда они обратятся в органы муниципальной власти, их не выгонят оттуда. Помогут с жильем, медицинским обеспечением и прочим. Это даст возможность человеку вернуться к нормальной жизни.

В качестве единого механизма социальной адаптации бывших заключенных в регионе предлагается ввести карту социального сопровождения лица, освобожденного из мест лишения свободы. Ее будет выдавать при освобождении администрация учреждения уголовно-исполнительной системы. В ней, кроме общих сведений о человеке и его близких, профессиональных навыках и специальности, будут разделы с указанием органов - участников процесса социальной адаптации. При обращении его в любой из них должностные лица этого учреждения будут заполнять соответствующий раздел карты. С ее помощью будет идти постоянный анализ эффективности предпринимаемых госучреждениями мер и пошаговый контроль за процессом ресоциализации бывшего осужденного.

Законопроект предусматривает и создание информационной системы, в которой можно будет отслеживать, какие и когда он получил государственные и муниципальные услуги. При правительстве области будет создан наблюдательный совета, который будет анализировать, как работает карта.

Аналогичные советы могут быть в дальнейшем созданы и при муниципалитетах, на которые ляжет основная нагрузка по исполнению закона. Также "работать по карте" будут учреждения социального развития, занятости населения, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, молодежной политики и культуры.

Кроме того, законопроект предусматривает, что правительство области в дальнейшем примет меры экономического стимулирования для предприятий и индивидуальных предпринимателей, трудоустраивающих бывших заключенных либо создающих для них новые рабочие места.