Госдума сегодня приняла во втором чтении законопроекты, входящие в так называемый третий антимонопольный пакет. Изменения вносятся в закон о защите конкуренции, в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и ряд других законодательных актов.
Третий антимонопольный пакет предоставляет дополнительные полномочия Федеральной антимонопольной службе и ужесточает требования к действиям органов власти. В частности, ФАС получит возможность отменять гостендеры, проведенные с нарушением установленных правил.
Также антимонопольный орган будет вести реестры лиц, привлеченных к ответственности за злоупотребление доминирующим положением, и реестры должностных лиц органов власти, привлеченных к ответственности за ограничение конкуренции.
ФАС будет вправе направлять должностному лицу хозяйствующего субъекта письменное предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
Служба сможет использовать результаты оперативно-розыскной деятельности при рассмотрении заявлений, материалов или дел о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ограничивающих конкуренцию соглашений.
Органам власти запрещается создавать дискриминационные условия хозяйствующим субъектам, устанавливать не предусмотренные законодательством платежи, указывать хозяйствующим субъектам на приобретение конкретных товаров. Существенно повышаются пороговые значения активов (с 3 до 7 млрд рублей) и оборота (с 6 до 10 млрд рублей) компаний, при которых требуется предварительное согласие антимонопольного органа на совершение сделок и иных действий.
Кроме того, уточняются критерии монопольно высокой цены, порядок заключения договоров аренды в отношении предоставления государственного и муниципального имущества. Уточняются и антимонопольные требования в разных сферах экономики, предъявляемые к проведению торгов.
В частности, организаторы торгов будут обязаны публиковать извещение о их проведении в сети Интернет. Уголовная ответственность за согласованные действия и "вертикальные" соглашения (продавец - покупатель) исключается.
Таким образом, сохраняется уголовная ответственность только за картельный сговор. Одновременно предусматривается дифференциация административной ответственности компаний за нарушение антимонопольного законодательства. При этом за злоупотребление доминирующим положением, ущемляющее интересы контрагентов, но не ограничивающее конкуренцию предлагается установить штраф в размере до 1 млн рублей.
В настоящее время за нарушения такого рода действует система оборотных штрафов. Кодекс об административных правонарушениях дополнен обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
К смягчающим обстоятельствам относятся исполнение предписания и прекращение правонарушения. К отягчающим - продолжительность совершения преступления более года, ущерб более 1 млн рублей либо извлечение дохода более 5 млн рублей, неоднократное совершение правонарушения.