Федеральная антимонопольная служба (ФАС) планирует направить в правительство предложения о доработке закона о Центральном депозитарии. По мнению ведомства, существует проблема между соблюдением прав владельцев и обеспечением конкуренции.
Об этом рассказал журналистам заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров.
По мнению представителей рынка, существующий вариант закона ухудшает условия конкуренции, создавая преимущество для Центрального депозитария. Оно состоит в том, что держателям ценных бумаг невозможно открыть счета в реестрах, это возможно только в депозитарии. Андрей Кашеваров пояснил позицию ФАС по этим вопросам.
Федеральная антимонопольная служба не возражает, чтобы счета реестродержателей открывались только в Центральном депозитарии. Но считает, что ему не надо отдавать функцию открытия счета РЕПО владельцам ценных бумаг. Главной задачей депозитария должен быть переучет ценных бумаг, контроль за сохранностью прав собственности владельцев ценных бумаг, а также защитные меры для инвесторов ценных бумаг. "Мы думаем, что такой вариант позволит и защиту прав владельцев обеспечить, и сохранит конкурентную среду", - разъяснил Кашеваров позицию службы.
Что касается объединения бирж ММВБ и РТС, то, по его мнению, объединение бирж не нарушает антимонопольного законодательства. Ведь обе торговые площадки созданы, по сути, самими представителями рынка, с их участием определяли правила торговли. К тому же ФАС ввело требование, что любое повышение тарифа, например, на участие в торгах согласовывается комитетами пользователей, то есть самими участниками рынка. "В комитеты будут входить основные участники торгов, доминанты рынка. Предположить, что сами участники будут для себя повышать цены, абсурдно", - считает чиновник. Кашеваров рассказал также, что не администрация биржи, а комитеты будут определять необходимость возникновения дополнительных сервисов, а не администрация биржи. По его словам, все это, если не исключит, то, как минимум, будет препятствовать навязыванию правил игры единой биржей.
Вместе с начальником управления финансовых рынков ФАС Ольгой Сергеевой Кашеваров коснулся и темы страхования при получении кредитов. Речь идет о ситуации, когда банк навязывает заемщику страхование, причем часто выбор отсутствует. Единственный вариант - одна страховая компания. "Вроде как услуга является добровольной, но на практике банки используют такие схемы, при которых заемщик лишается права выбора. В настоящее время у нас уже есть несколько случаев, которые мы квалифицировали как нарушение антимонопольного законодательства", - отметила Сергеева. Навязывание услуги подобного рода зачастую характерно для многофилиальных банков и больше, по словам Кашеварова, относится к излишней ненужной самодеятельности руководителей отдельных филиалов, чем к повсеместно распространенной практике. "Сейчас количество подобных случаев постепенно уменьшается", - обнадежил замруководителя ФАС.