Участники международной юридической конференции "Безопасность индустрии туризма", состоявшейся сегодня в Санкт-Петербурге, рекомендовали правительству РФ разработать Доктрину обеспечения безопасности туризма.

Кроме того, резолюция конференции рекомендует Всемирной туристской организации (ВТО) создать многосторонний общеобязательный международный договор в области защиты прав туристов или Кодекс безопасности туризма.

В основу Доктрины предлагается положить предложения, разработанные Федеральным агентством по туризму. Как пояснил заместитель руководителя агентства Евгений Писаревский, российский документ должен быть синхронизирован с международной конвенцией, которая сейчас разрабатывается рабочей группой ВТО.

Основные проблемы, которые приходится решать компаниям и учреждениям, задействованным в сфере туризма, похожи во всем мире. Поэтому конвенция будет разработана в три этапа. Весной будущего года на Генеральной ассамблее ВТО планируется утвердить текстовую часть документа, касающуюся чрезвычайных ситуаций в принимающих странах, а также банкротства турфирм и страховщиков, работающих непосредственно с физическими лицами.

- В России решение этого вопроса возможно путем работы турфирм "от имени и по поручению" туроператоров, что повысит их ответственность в выборе партнеров, - считает Писаревский. - Однако, по моему мнению, полностью изменить ситуацию смогут только саморегулируемые организации.

Также России необходимо совершенствовать меры по оказанию неотложной помощи своим гражданам, попавшим в беду за рубежом, причем для этого необходимы как межправительственные соглашения, так и усилия российских властей. Например, создание филиалов Ростуризма в наиболее посещаемых согражданами странах. Страховщикам, работающим на туристическом рынке, предлагается взять на себя ответственность за эвакуацию граждан, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций. Сейчас, по данным Ростуризма, 70 процентов расходов в этом случае ложится на плечи государства.

Пока Доктрина не разработана, российские власти могут изменить уже существующие механизмы оказания помощи. Так, по мнению  заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Галины Волковой, в законе о защите прав потребителей необходима отдельная статья, посвященная туризму.

Хотя претензии на качество услуг в этом секторе потребительского рынка находятся не на первом месте, однако среди жалоб туристов лидирует ненадлежащее исполнение условий договора (56 процентов всех жалоб) и предоставление неполной  или недостоверной информации об условиях путешествия (15 процентов). Российских туристов, как правило, не оповещают о том, что в европейских странах фиксируются случаи заболевания корью, хотя предупреждают о малярии в Индии.

На международном уровне этот вопрос тоже не остался без внимания.

- Вопросы информированности туристов об условиях тура войдут во вторую часть конвенции, ее планируется разработать во второй половине будущего года, - рассказал корреспонденту "Российской газеты" исполнительный директор ВТО Фредерик Пиерре, - а третья часть будет касаться размещения туристов.

В целом Международную конвенцию по безопасности туризма планируется утвердить к 2013 году. Российская же Доктрина безопасности туризма находится только в стадии предварительной проработки. По словам Евгения Писаревского, представленный в Петербурге документ - пока даже не проект, а только "Предложения по проекту Доктрины обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации".