Статья 1.
В статью 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 2003, № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 30, ст. 3616; 2010, № 50, ст. 6609) внести следующие изменения:
1. Часть 16 считать частью 18.
2. Часть 18 изложить в следующей редакции:
"Порядок выплаты ежегодных денежных компенсаций инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяется Правительством Российской Федерации.".
3. Дополнить частями 16 и 17 следующего содержания:
"Ежегодная денежная компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается в размере 16 900 рублей (с учетом стоимости банковских услуг и услуг почтовой связи по перечислению (пересылке) указанной компенсации).
Размер ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.".
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Д.А. Медведев
По данным государственного статистического наблюдения (Форма № 1-собес (ТСР)) и отчетов, представленных субъектами Российской Федерации, которым переданы полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, ежегодно инвалидам предоставляется не более 70 собак-проводников.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2005 г. № 708 "Об утверждении правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников" размер выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников составляет 10000 рублей.
При принятии проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации размер указанной ежегодной денежной компенсации подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.
В течение 2010 года в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и ораны исполнительной власти указанных субъектов обратились за получением ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников - инвалидов 381 человек. Размер указанной компенсации в 2010 году составил 3 296,78 тыс. рублей.
В соответствии с федеральными законами о федеральных бюджетах в период с 2005 года по 2011 год суммарный уровень инфляции, из расчета ежегодной индексации, составляет 69 процентов.
Период | Уровень инфляции в соответствии с Федеральными законами О федеральных бюджетах на соответствующие годы, % | Размер выплаты с учетом инфляции, руб. |
| дек.05 к дек.04 | 0,11 | 10 000 |
| дек.06 к дек.05 | 0,09 | 10 900 |
| дек.07 к дек.06 | 0,08 | 11 772 |
| дек.08 к дек.07 | 0,105 | 13 008 |
| дек.09 к дек.08 | 0,13 | 14 699 |
| дек.10 к дек.09 | 0,08 | 15 875 |
| дек.11 к дек.10 | 0,065 | 16 907 |
| Размер индексации с учетом ежегодной инфляции, % | 69 | |
Таблица 1. Расчет размера индексации ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников
Подготовка собак-проводников в Российской Федерации осуществляется единственным учреждением - Негосударственное образовательное учреждение "Российская школа подготовки собак проводников" (НОУ "РШПСП ВОС") (г. Купавна, Московская область).
Производственные мощности Школы позволяют подготавливать и предоставлять инвалидам около 80 собак-проводников в год.
Таким образом, можно считать, что с учетом естественной убыли инвалидов и прироста числа выданных собак-проводников ежегодная потребность в финансовых средствах должна рассчитываться на содержание и ветеринарное обслуживание около 460 собак-проводников.
Таким образом, размер указанной компенсации за 1 собаку составит 16906,9 руб.
Общий объем финансовых средств необходимых для реализации указанного проекта, из расчет на 460 собак, составит ежегодно 7 777,1 тыс. руб.
Финансирование указанных расходов предусматривается осуществлять в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых Фонду социального страхования Российской Федерации для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, а также субъектам Российской Федерации, поскольку собаки-проводники согласно статье 11.1 вышеназванного закона отнесены именно к средствам реабилитации инвалидов.
Внесение изменений в статью 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не потребует внесения изменений в другие законодательные акты Российской Федерации.
Внесение изменений в статью 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" потребует внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2005 г. № 708.
Во исполнение статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" принято постановление от 30 ноября 2005 г. № 708 "Об утверждении правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников".
Данным постановлением определен размер выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, который составляет 10000 рублей.
В Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации постоянно поступают просьбы от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и инвалидов, а также общественных организации по вопросу индексации данной выплаты.
Необходимо отметить, что до настоящего времени указанный размер не индексировался.
Следует констатировать, что ежегодно повышаются цены на продукты питания, а также на услуги ветеринарных учреждений, в том числе на ежегодный клинический осмотр собак-проводников, который необходимо проходить для получения справки при назначении выплаты денежных компенсаций.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации подготовило проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части ее увеличения и введения механизма индексации ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
Расчет затрат на указанную индексацию представлен в финансово-экономическом обосновании.
Законопроект публикуется по материалам сайта Минздравсоцразвития России