Сразу десять милиционеров ОВД и сотрудники администрации Жирятинского района попались на недостоверных декларациях. По закону они могут быть за это уволены, но тогда органы власти опустеют. Лазейку уже придумали.

Прокуратура Жирятинского района, проверяя исполнение законодательства о противодействии коррупции у соседей по правоохранительному цеху, без труда наткнулась на неправдивые декларации. Милиционеры-полицейские, как и другие государственные служащие, должны предоставлять точные сведения о своих доходах и имуществе. Однако одни не указали остатков средств на банковских счетах, а другие, оказалось, даже забыли о собственном жилье. Подобные нарушения выявлены и в администрации района.

В УВД области тут же пояснили, что милиционеры не утаили сведения, а просто "допустили некоторые неточности при заполнении декларации". Тем не менее прокурор района внес представления главе администрации и начальнику ОВД, потребовав наказания виновных. Наказание между тем может быть только одно - увольнение. Такое положение содержит федеральный закон. Однако чиновники и тут поразили своей изобретательностью.

Впрочем, пошли они по проторенной дорожке главы администрации Стародубского района Валерия Астаповского. Его дело длится уже несколько месяцев, а он по-прежнему занимает свою должность, хотя соврал в своей декларации, что называется, по-крупному. Будучи учредителем крупного процветающего сельхозпредприятия "Красный Октябрь", Астаповский утаил в декларации это обстоятельство. Сначала прокуратура предложила ему выбор - отказаться от должности главы администрации или от соучредительства в предприятии. Чиновник отмахнулся, и тогда прокуратура обратилась в суд. Решение суда было однозначным - с Астаповским должны были расторгнуть муниципальный контракт, иначе говоря, он лишался должности. Но не лишился, потому что областная кассационная инстанция стала на его сторону.Тем не менее, как сообщил корреспонденту "РГ" прокурор Стародубского района Владимир Матвиевский, дело Астаповского еще не завершено. Более того, оно может стать всероссийским прецедентом.

Владимир Матвиевский пояснил, почему лгущие чиновники могут уходить от ответственности. С Астаповским вариантов не было - только освобождение от должности, поскольку его полномочия и обязанности прописаны в контракте.

А в других случаях могут перехитрить федеральный закон: вынести дисциплинарное взыскание до рассмотрения дела по существу. В этом случае рассчитывают на принцип: два раза за одну вину не наказывают. "Если в администрации, что называется, подсуетились и вынесли солгавшему сотруднику хотя бы предупреждение, то в этом случае суд может отвергнуть требование об увольнении чиновника", - отметил прокурор.

Именно так и поступили в Жирятинском районе. Глава местной администрации Светлана Налегацкая сообщила, что сотрудники финансового отдела, которые попались на недостоверном декларировании, уже понесли наказание: "Я думаю, о коррупции тут говорить не стоит. Наши сотрудники не указали земельные паи, потому что продали их, а документы еще не оформлены окончательно, и они еще числятся их собственниками. Мы рассмотрели представление прокурора на комиссии по этике муниципальных служащих и вынесли сотрудникам администрации предупреждение. Да, закон требует суровых мер, но думаю, что даже со стороны прокурора не будет претензий. Он ведь сам понимает, что увольнение - это несоизмеримая мера. Наши сотрудники не нанесли никому ущерба. Мы руководствуемся серьезностью проступка.

А если начнем разгонять специалистов, то останемся с пустыми кабинетами: сами знаете, какая ситуация с кадрами в сельских районах".

Но в этом ли только дело? Прокуратура Брянска уличила в недостоверных декларациях заместителя главы Брянской городской администрации Владимира Воронина - он не указал, что является обладателем особняка и земельного участка.

Другой заместитель - Андрей Рославицкий, несмотря на свой юный возраст, вероятно из-за большого объема работы забыл, что является не только учредителем, но и генеральным директором некой коммерческой фирмы.

Начальник отдела по организации торговли, общественного питания и бытовых услуг Светлана Пехенько утаила, что у нее на правах аренды три земельных участка. Такая стеснительная забывчивость вполне объяснима, если учесть заоблачные цены на землю.

Прокуратура потребовала от главы Брянской горадминистрации Сергея Смирнова наказать провинившихся.

И что? Да пока ничего. Все чиновники до сих пор и благополучно занимают свои места.

Отчеты чиновников по декларациям неизменно привлекают повышенное внимание общества. И совсем не важно - министр это или глава сельсовета. У каждого из них найдется свой "поклонник", и еще неизвестно, у кого их окажется больше.

Чиновники у нас отчитываются о своих доходах с 1997 года. Такое обязательство ввел своим указом Борис Ельцин.

В прошлом году заработали новые антикоррупционные меры: теперь отчитываться о доходах должны не только госслужащие, но и их супруги и дети. За расходами по-прежнему никто не следит. Но обещают.

Сейчас общественность из деклараций точно знает, что у милицейских начальников областного ранга почти у каждого второго есть внедорожник средней стоимостью 2-2,5 миллиона рублей. Хотя годовой оклад, декларируемый обладателями таких машин, составляет около одного миллиона. Похожая картина и в других ведомствах.

Наш президент уже довольно жестко дал понять, что декларирование - только начало, а дальше будет введена ответственность за недостоверное декларирование.

За недостоверные отчеты карать будут сурово, вплоть до увольнения. Сейчас, если смотреть по общероссийской статистике, большинство совравших или потерявших память отделываются выговорами.

Проверка деклараций по стране - работа прокуратуры. Первый заместитель Генпрокурора РФ Александр Буксман заявил, что прокуроры при выявлении нарушений закона вносили представления об их устранении, и одновременно ставился вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Вячеслав Новиков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету:

- Есть два варианта отстранения от должности сотрудников органов местной власти. Процедуры прописаны в Федеральном законе N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и зависят от Устава органов самоуправления.

В случае если на свою должность глава администрации избран по конкурсу, то есть является обычным управленцем, сити-менеджером, уволить его можно решением муниципального представительного органа , то есть местного городского или районного совета. Причем уволить с отложенным сроком, грубо говоря, на два месяца. В это время объявляется новый конкурс и через месяц-два появляется новая администрация.

Второй вариант сложнее. Это когда глава администрации избирается без конкурса, напрямую и уволить его с выборной должности нельзя. На этот случай местный совет вправе поставить вопрос об отстранении его от должности в связи с утратой доверия и назначить в укороченный срок - месяц или два - новые выборы. При этом первое лицо администрации также может временно продолжать исполнять свои обязанности. А весь состав может быть досрочно расформирован и набран новый.

Меня эта ситуация с налоговыми декларациями не удивляет потому, что правовая грамотность сотрудников наших органов местного самоуправления оставляет желать лучшего. Я даже допускаю мысль, что они не подозревали о тех последствиях, с какими столкнутся. А может быть, посчитали, ну маленько схитрим, не заметят, не перепроверят. На самом деле эта история - серьезный прецедент, урок всем чиновникам на будущее.

Чиновники в Германии особой кастой не являются - обычные наемные работники, как и любые другие.

Поэтому, как все граждане, они раз в год обязаны подавать налоговую декларацию в финансовое ведомство по месту жительства.

Причем сведения о налогах граждан в ФРГ не подлежат разглашению. Они могут проверяться прокуратурой лишь в том случае, если есть конкретное подозрение на злоупотребления. Например, когда у безработного в гараже стоят четыре лимузина класса люкс или скромный начальник отдела вдруг приобретет громадную виллу. Как только в финансовое ведомство поступит определенный "сигнал", к обманщику придет вежливое письмо с просьбой рассказать, откуда у него такие богатства.

За уклонение от уплаты налогов для всех, будь ты министр или секретарь паспортного стола, планка наказания одинаковая. Во-первых, надо оплатить все налоги, которые удалось скрыть от контролеров, и дополнительно до 12 годовых процентов за каждый год уклонения. Параллельно будет заведено судебное дело. Ведь неуплата налогов в Германии - уголовное преступление. В результате судебного разбирательства будет назначено наказание. В основном это денежные штрафы.

По количеству чиновников на душу населения столица Бельгии Брюссель может по праву претендовать на одно из первых мест в мире. Ведь в этом небольшом городе размещены не только федеральные структуры бельгийского королевства, региональные органы власти, но и различные институты ЕС и штаб-квартира НАТО.

При этом права и обязанности чиновников любого уровня ничем не отличаются от обычных граждан, в том числе в вопросах налогообложения. С точки зрения налоговиков неприкасаемыми в Бельгии остается только королевская семья. И это логично, так как Королевский двор существует на государственные отчисления. Все остальные жители Бельгии некоролевских кровей находятся под бдительным оком местных мытарей, которые ежегодно настойчиво предлагают заполнять налоговую декларацию.

В соответствии с законом об избежании двойного налогообложения международные функционеры, работающие в Бельгии, могут платить налоги у себя на родине, что они обычно и делают.

А вот местные чиновники вынуждены тянуть налоговое бремя в полном объеме. При этом в случае обнаружения, мягко говоря, неточностей в их декларации, направленных на снижение налоговых выплат, их ждет долгое и малоприятное общение с налоговиками, цель которого выяснить размеры "вкравшейся ошибки" для определения меры наказания за "невнимательность".

Обычно это довольно ощутимые штрафы, хотя в отдельных случаях речь заходит и о тюремном заключении. Такие прецеденты в Бельгии были. Так, бывший премьер-министр страны, видный политический деятель Поль ван ден Буйнантс был в 1986 году осужден за уклонение от налогов на три года тюремного заключения. Правда, условно.

Сегодня, в эпоху тотального контроля государства за финансовыми потоками и работой банковской системы, обмануть налоговиков становится все сложнее. И местные чиновники это прекрасно понимают.