Готовится новая доктрина энергетической безопасности страны. Ее появление вызвано, с одной стороны, обострением конкуренции на мировом рынке угловодородов, а с другой - истощением наших традиционных месторождений.
Что будет собой представлять новая доктрина энергетической безопасности и как она может повлиять на экономическое развитие страны? Об этом "Российской газете" рассказал секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев.
РГ: В последнее время мы все чаще слышим об освоении новых газовых и нефтяных месторождений на Крайнем Севере, на арктическом шельфе. Неужели наши традиционные кладовые уже оскудели?
Патрушев: Россия занимает 7-е место в мире (6 процентов) по запасам нефти и 1-е место по запасам газа (24 процента традиционных мировых запасов). Несмотря на то что внутренние потребности страны в энергоресурсах обеспечены на десятки лет вперед, привычный нам потенциал действительно постепенно сокращается. По данным Минприроды России, более 75 процентов месторождений уже вовлечены в освоение, а их средняя выработанность приближается к 50 процентам. Главными проблемами в этой сфере сегодня являются ухудшение качества запасов углеводородов и их истощение на традиционных месторождениях Западной Сибири. Коэффициент извлечения в России сегодня чуть больше 30 процентов, в то время как лучшие мировые показатели уже достигают 40-45.
В этих условиях существенным крупным резервом углеводородного сырья становится континентальный шельф. Освоение его приобретает огромное стратегическое и экономическое значение. Общие извлекаемые ресурсы нефти и газа континентального шельфа оцениваются в 100 миллиардов тонн условного топлива. В настоящее время на шельфе России учтено 51 месторождение, из которых 6, в том числе и Штокмановское, являются уникальными. Их суммарные запасы превышают половину морских запасов углеводородов в целом.
РГ: Неужели проблема энергетической безопасности страны стала столь острой, что потребовалась специальная доктрина, к разработке которой вы приступили?
Патрушев: Немалый уровень износа основных фондов, устаревшие технологии и, как следствие, недостаточный уровень технологической безопасности оказывает влияние на количество аварий, происходящих в ТЭК. В частности, авария на Саяно-Шушенской ГЭС вскрыла общие технологические проблемы для всех электростанций. Для объектов ТЭК должны быть созданы региональные центры мобильных сил, которые способны в кратчайшие сроки ликвидировать последствия аварий, а также четко регламентирован порядок реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
Продолжаются попытки преступного вмешательства в функционирование ТЭК России. Имеют место случаи подрыва газопроводов и опор линий электропередачи. Целью таких действий, затрагивающих условия жизни широких слоев населения, является стремление вызвать значительный общественный резонанс. В связи с этим на объектах энергетической инфраструктуры возрастают требования к системам защиты. Также с целью выявления основных угроз энергетической безопасности правительством совместно с РАН будет создана методика мониторинга состояния отечественной энергетики, включающая систему критериев и показателей для оценки и прогнозирования ее развития на кратко-, средне- и долгосрочный периоды.
РГ: Что конкретно будет в этой доктрине и что вообще понимается под термином "энергетическая безопасность"?
Патрушев: Доктрина будет разрабатываться для обеспечения системного подхода в обеспечении энергетической безопасности и координации деятельности соответствующих министерств и ведомств. Она будет учитывать положения Стратегии национальной безопасности до 2020 года и Энергетической стратегии России до 2030 года.
Необходимо гарантировать надежное энергообеспечение страны в любых условиях, даже при угрозе чрезвычайных ситуаций. Для этого нужно создать стратегические резервы топлива и оборудования, которые понадобятся в случае крупных аварий. Кроме того, планируется постепенно снять ограничения в транспортировке энергоресурсов между различными регионами, а также между отдельными энергоузлами. Среди других задач - модернизация нефтегазоперерабатывающих комплексов, своевременность геологоразведки, подготовки и освоения новых месторождений, рост экономического потенциала и как итог -превращение России в одну из первых в экономическом и политическом плане мировых держав.
Полностью интервью с Николаем Патрушевым читайте в завтрашнем номере "РГ"