Поделиться
С начала года все субъекты ДФО не раз корректировали свои бюджеты. Как это отразилось на экономике региона и жизни людей, выясняли корреспонденты "РГ".
Добавили оптимизма
Бюджет Якутии в ходе проведенной недавно корректировки увеличился сразу почти на 10 процентов. Решение об этом депутаты Ил Тумэна приняли, основываясь на многих факторах.
Как сообщил министр финансов республики Вадим Новиков, изменения в главный финансовый документ внесены в связи с уточнением прогноза социально-экономического развития, дополнительным поступлением собственных и федеральных средств, а также изменением источников финансирования дефицита бюджета. То есть, прогнозируя в начале года развитие экономики по умеренно оптимистическому сценарию, местные власти приняли за основу чересчур скромные параметры.
На беспрецедентный рост бюджета повлияли и общероссийские тенденции. По информации министра экономического развития республики Михаила Осипова, при корректировке учтены сценарные условия, одобренные правительством страны. В частности, тот факт, что среднегодовой курс доллара оказался на 3,9 рубля ниже ранее утвержденного.
Как бы то ни было, доходная часть бюджета увеличилась сразу на 8,2 миллиарда рублей и теперь составляет 89,2 миллиарда. Львиную долю прибавки дает рост налога на прибыль предприятий. Прогнозируется, что по итогам года сумма этих поступлений составит примерно 11,7 миллиарда рублей. Кроме того, существенно выросли поступления от налогов на имущество и добычу полезных ископаемых.
Разумеется, в таких условиях корректировке подверглась и расходная часть. В частности, с 1 декабря нынешнего года 143 миллиона рублей планируется направить на шестипроцентное увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. На миллиард рублей увеличены расходы на строительство дорог (за счет привлеченных федеральных средств). На 1,3 миллиарда выросли объемы финансирования объектов инвестиционной программы. На ликвидацию последствий весеннего паводка дополнительно выделены 300 миллионов рублей - по оценке заместителя председателя правительства республики Анатолия Скрыбыкина, общая сумма затрат на эти работы составила 1,078 миллиарда.
В целом расходная часть увеличилась на 4,9 миллиарда рублей. Но даже при этом дефицит бюджета сократился почти вдвое - с 7,9 до 4,5 миллиарда.
Расходы растут
В 2010 год Приморье вступило с дефицитом бюджета более 10 миллиардов рублей. Недавно прошла корректировка, так как поступили дополнительные федеральные средства на реализацию ряда значимых программ, в том числе на подготовку к саммиту АТЭС.
Губернатор края Сергей Дарькин подписал закон "О внесении изменений в закон Приморского края "О краевом бюджете на 2010 год". Доходная часть увеличилась на 1,8 миллиарда рублей и достигла 73,74 миллиарда, расходная - на 2,34 миллиарда и составляет 97,12 миллиарда.
Доходы выросли на 1,65 миллиарда рублей за счет субвенций из федерального бюджета (для инвестирования в объекты капитального строительства, обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказания социальной помощи гражданам в обеспечении лекарственными средствами). На 200 миллионов рублей увеличился бюджет края за счет собственных поступлений. Так, сборы налога на прибыль стали больше на 154 миллиона рублей - и здесь существенный вклад внес нефтяной порт.
Дополнительные средства поступили из федерального центра на дорожное строительство в рамках подготовки к саммиту АТЭС и программы экономического развития Дальнего Востока. 255 миллионов выделил Фонд содействия реформированию ЖКХ на капремонт жилья. Часть средств на эти же цели добавила и краевая казна, чтобы поддержать приморские моногорода.
Дополнительно 700 миллионов рублей выделили на содержание краевых государственных учреждений образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания. На 93 миллиона увеличили финансирование УВД по Приморскому краю, предусмотрели средства на программу энергосбережения. Вместе с тем дефицит краевого бюджета увеличился до 23,38 миллиарда рублей, это связано прежде всего с софинансированием строительства объектов саммита АТЭС.
Распродажа с профицитом
В 2010 году в Приамурье наблюдается значительный рост доходов областного бюджета. Всего с начала года получено 23,4 миллиарда рублей. Из них более семи миллиардов - сверх плана, установленного при первоначальном утверждении бюджета.
Рост доходов связан в первую очередь с увеличением собственных налоговых и неналоговых доходов, а также с получением дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.
По словам министра финансов области Веры Щербины, поступления от налога на доходы физических лиц выросли на шесть процентов. Это произошло благодаря регистрации новых налогоплательщиков, а также сокращению числа неплательщиков и росту заработной платы на некоторых предприятиях области.
- Сегодня мы больше взаимодействуем с арендаторами лесов в соответствии с требованиями законодательства, - говорит Вера Щербина. - В августе доходы, полученные от них, уже увеличились на 29 миллионов рублей.
Особая статья для пополнения областного бюджета - неиспользуемое имущество области, которое начали активно продавать. Поступления от реализации имущества, которое находится в ведении органов государственной власти, возросли на 30 миллионов рублей.
Правительство области принимает усилия для того, чтобы привлечь финансовую помощь из федерального бюджета. Всего с начала года за счет этого источника дополнительно получили более 4,7 миллиарда рублей. В августе Приамурью направили субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства. Сумма составила около 574 миллионов рублей.
В сентябре бюджет области пополнился 300 миллионами рублей за счет перевыполнения плана по транспортному налогу, налогу на имущество, поступлений из федерального бюджета. Большая часть денег была направлена в муниципалитеты для подготовки к зиме. После перераспределения бюджета депутатами Законодательного собрания области его доходы составили 31,5 миллиарда рублей, расходы - 35 миллиардов.
В этом году область активно финансирует программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Впервые в федеральную программу попал Благовещенск и поселок городского типа Прогресс. На переселение граждан из Фонда содействия реформированию ЖКХ Приамурье получило в 2010 году 432 миллиона рублей. Это позволило области активизировать работу по капитальному ремонту жилья, а также развивать малоэтажное строительство. Все дополнительно полученные бюджетом доходы будут направлены на решение социальных проблем.
По словам министра финансов области, в этом году целевые программы, осуществляемые в Приамурье, финансируются строго по плану.
Курс на социалку
В нынешнем году депутаты Законодательной думы Хабаровского края три раза уточняли бюджет. Сейчас готовится четвертое изменение, и материалы находятся на рассмотрении комитета по бюджету и налогам.
- Все обязательства, которые утвердил закон на 2010 год, край выполняет, - говорит Наталия Пудовкина, заместитель председателя постоянного комитета по бюджету и налогам краевой думы. - Последние корректировки были внесены на июльском заседании, тогда депутаты пришли к мнению, что бюджет исполняется полностью.
Общий объем доходов краевой казны вырос после изменений на 332,6 миллиона рублей и теперь равен 40,3 миллиарда. Произошло это за счет увеличения федеральных трансфертов (они составляют 40 процентов от общего числа планируемых привлеченных средств), роста налоговых и неналоговых а также безвозмездных поступлений. Расходы увеличились на 520 миллионов и их утвердили в сумме 44,4 миллиарда.
Как происходили корректировки бюджета, можно проследить на примере программы поддержки малого и среднего предпринимательства. На ее реализацию в текущем году предусмотрели из краевой казны 5,2 миллиона рублей. За первые шесть месяцев израсходовали 37 процентов. Но так как для развития приоритетных направлений бизнеса этих средств было недостаточно, депутаты в июле увеличили сумму до 25,2 миллиона. С учетом софинансирования из федерального бюджета на эти цели в 2010 году будет выделено более 60 миллионов рублей.
По оценкам специалистов, краевые целевые программы в основном финансируются по плану. Есть статьи, расходы по которым во многом зависят от сезонных факторов, например, сельское хозяйство. По итогам первого полугодия исполнение бюджета в отношении этой отрасли составило 59 процентов. На целевые программы по здравоохранению отвели 81,75 миллиона рублей, пока потратили в среднем 43 процента запланированной суммы. Это связано с закупками товаров для государственных нужд, которые проходят по определенной схеме и предполагают расчет только после поставки продукции или оборудования.
В целом бюджетная политика Хабаровского края и в текущем году сохраняет социальную направленность. Финансирование по разделу "Социальная политика" депутаты утвердили в сумме 9962,7 миллиона рублей (22,5 процента всех запланированных расходов), что больше чем в три раза превышает бюджетные назначения прошлого года. 83 процента этих денег идут на выплату различных видов пособий по социальной помощи населению и оказанию мер государственной поддержки отдельным категориям граждан. Тем не менее, за первое полугодие 2010 года расходы министерства здравоохранения на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан были очень низкими. Они составили всего шесть процентов от запланированных за счет средств федерального бюджета, 21 процент - за счет краевого. Это тоже связано с техническими вопросами организации конкурса на покупку медикаментов. К концу года все средства будут освоены полностью.