Помощь с неба

Лесные пожары

[01.02.2012]  РГ + Россия 24: Гражданам запретят заходить в лес в очень жаркую погоду

[27.01.2012]  Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах

[26.01.2012]  В Якутии начали подготовку к борьбе с лесными пожарами

Весь сюжет

Над лесами и торфяниками России сбрасывают воду с бортов пожарных самолетов спасатели Украины, Белоруссии, Казахстана, Азербайджана, Италии, Франции.

Директор департамента международной деятельности МЧС России, руководитель Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования Юрий Бражников рассказал "Российской газете":

- Идея международной помощи при пожарах возникла в Европе сразу после страшных лесных пожаров в Греции и Португалии. Россия тут же поддержала такое решение и взяла на себя в объединенных силах одну из ведущих ролей. Помощь терпящими бедствие государствами запрашивалась всегда. Тогда и родилась идея Евроэскадрильи - объединения авиагрупп различных государств.

По достигнутой договоренности такие интернациональные силы прибывают в страну, где бушуют пожары, и помогают с ними бороться. Россия сразу включила в группу лучшие самолеты Ил-76 и Бе-200, а также уникальные огромные вертолеты Ми-26.

Воздушные суда базируются на своих аэродромах, а в нужный момент вылетают на место пожаров. Иногда авиация в таких условиях работает на компенсационной основе. Речь идет о компенсации прямых расходов. Оплачиваются топливо, посадки, прилет, суточные и проживание экипажа самолета.

В группировку Евроэскадрильи входит до тридцати машин. Этого достаточно, чтобы поддержать усилия по борьбе со стихией любой страны. На учения в Италии в позапрошлом году было собрано двенадцать машин, и группировка в таком составе уже была эффективной.

Два года назад МЧС России подписало административную договоренность с Евросоюзом, в соответствии с которой страны Европы запрашивают наши авиационные средства на определенных условиях для поддержки их планов по применению авиации в гуманитарных целях.

На сегодняшний день на тушении пожаров в России работают девять европейских воздушных судов разного назначения. На подходе еще пять бортов.

Добровольная пожарная охрана (ДПО) весьма развита во многих зарубежных странах и встроена в систему предотвращения и борьбы с пожарами как обязательный и неотъемлемый элемент.

В большинстве европейских стран ДПО организована на принципах материального стимулирования (полной или частичной оплаты труда) руководящего звена и основного технического персонала (водители, мотористы, механики). Деятельность остальных членов ДПО стимулируется льготами, повременной оплатой труда за работы по тушению пожаров или за время дежурства в пожарном депо. Однако даже в этом случае содержание добровольца обходится на порядок дешевле, чем профессионала.

Кроме того, широко применяется моральное стимулирование. Добровольный пожарный - это звучит гордо и престижно. В Берлине, к примеру, из почти пяти тысяч пожарных 1360 добровольцев. Где бы они ни были, на поясе у них всегда висит сигнальное устройство. Как только понадобится их помощь, они вправе тут же покинуть место постоянной работы, чтобы направиться к месту пожара. Причем на это время их зарплата по месту работы сохраняется.

В Мадриде к борьбе с огнем в городе привлекают только профессиональных пожарных. Однако в небольших населенных пунктах огнеборцев порой не хватает. Поэтому власти формируют из числа местных жителей подразделения добровольных помощников пожарных от 18 до 35 лет. В случае возгорания добровольцы обязуются немедленно прибыть на место пожара. Денежного вознаграждения они за это не получают. Тем не менее им оплачивают страховку от несчастных случаев на производстве, на лечение, медикаменты и обучение на курсах.

В Китае все пожарные отряды в потенциально опасные дни переводятся на особый режим несения службы. Наготове оказываются и добровольцы. Каждый из них знает, что делать в экстренной ситуации. При том, что ни о какой награде или материальных стимулах речь не идет - в китайцах, особенно среди тех, кому за 50, до сих пор живет чувство общественного долга.

Во Франции из 250 тысяч борцов с огнем лишь 50 тысяч - профессионалы. Остальные - добровольцы. В больших городах, на которые приходится наибольшее число разных ЧП, в том числе пожаров, с ними борются профессионалы. А вот в провинции основная "ударная сила" - добровольцы. Все они проходят специальную подготовку - минимум 250-260 часов. Сдают экзамены. И только после этого с ними заключают контракт на пять лет, который впоследствии может быть продлен. После этого добровольца включают в график дежурств, который в предварительном порядке согласовывают с его начальством на основном месте работы.

В США более 70 процентов всех пожарных - добровольцы. Это значит, что они работают только половину рабочей недели или вообще выезжают на дежурство, когда их вызовут. Все они тушат пожары бесплатно, считая, что таким образом помогают своему городу или поселку. Деньги на их экипировку и обучение поступают из местных бюджетов, но городам это выгодно, поскольку таким образом экономятся деньги на зарплаты пожарным-профессионалам.

Лесные пожары в Европе не редкость. Практически каждое лето они возникают в разных точках континента. Но при этом единой противопожарной службы в Европейском союзе нет. Оказанием помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций занимается департамент Евросоюза по обеспечению гражданской защиты.

Основные функции этого центра, расположенного в Брюсселе, - мониторинг чрезвычайных ситуаций, советы по их предотвращению и разработка планов по предоставлению помощи. Любое государство, даже будучи не членом ЕС, которое нуждается в поддержке, имеет право обратиться в этот департамент. Запрос будет передан в Центр мониторинга и информации (ЦМИ), который в течение двенадцати часов перенаправит его во все специализированные ведомства стран Евросоюза.

Далее ЦМИ соберет все ответы и проинформирует обратившееся государство о возможных способах получения помощи. На основе этой информации нуждающаяся в поддержке страна связывается с теми правительствами, которые готовы оказать содействие. При желании ЦМИ также может предоставить доступ к спутниковым фотографиям и выступить в роли информационного центра, собирающего данные о стихийном бедствии.

Особое внимание департамент гражданской защиты уделяет наводнениям. Специалисты ЕС постоянно получают и анализируют информацию о местах возможных паводков и затоплений и принимают меры по их предотвращению. По идее такую же работу по предупреждению возгораний должна проводить Федерация противопожарных организаций Евросоюза. Но на деле она лишь координирует спасательные операции в случае необходимости.

Тем не менее такая схема работы приносит свои плоды. Так, например, в 2006 году лесные пожары бушевали в Галисии. Тогда Испания обратилась к Евросоюзу и при его посредничестве в короткие сроки помощь Мадриду предоставили соседние Португалия и Италия. Они направили в район бедствия три самолета, пять вертолетов и двадцать пожарных машин, что помогло взять огонь под контроль.

Эта помощь предоставлялась бесплатно, так как все члены Евросоюза платят ежегодные взносы в департамент гражданской защиты.

Совершенно по-другому развивалась ситуация в 2007 году.

Наиболее пострадавшей страной тогда оказалась Греция, где выгорело около 2,5 тысячи гектаров леса. Когда все пожары были потушены, эта страна выступила с предложением создать единую европейскую противопожарную службу, которая могла бы оперативно реагировать на стихийные бедствия. Подобные силы быстрого реагирования, по задумке греческих властей, должны включать до девяти пожарных самолетов. Однако решение о создании такой службы после слушаний в Евросоюзе принято не было.

Изет Инкирили, 30-летний британский электрик, работающий на стройке, сказал, что почти ничего не знал о российских пожарах и смоге, хотя регулярно смотрит здешние новостные каналы.

Изет - уроженец Кипра, хотя в Британии прожил почти всю свою жизнь. Он знает, какие бедствия пожары причиняют его родным местам, и уверен, что в ситуации глобального потепления и всех нынешних климатических эксцессов объединять пожарных всех стран - очень продуктивная идея: "Этот призыв в наше время будет чем-то вроде "пролетарии всех стран, объединяйтесь".

Иан Кидд, проживающий в Орпингтоне, в графстве Кент, рассказал "РГ" следующее: "Конечно, я слышал о пожарах. У меня жена из России и у нас там много друзей. Это настоящее бедствие... Причем бедствие глобальное - пострадает не только экономика России, но и мировая будет иметь тяжелые последствия. Одно только прекращение экспорта зерновых приведет к серьезным проблемам. В английской прессе и на TV, к сожалению, освещения мало. Надо ли объединяться с Евросоюзом на будущее для борьбы с пожарами? Думаю, что идея хорошая. Надо России представить свои предложения, и я уверен, убеждать долго не потребуется - пожары не думают, где кончается Россия, может полыхнуть в любом месте. Объединение позволит иметь большие ресурсы, быстрее реагировать".

Сербия стала первой проб ной площадкой общеевропейского центра по чрезвычайным ситуациям.

Более года назад Москва и Белград договорились о создании в сербском городе Нише (на юго-востоке Сербии) регионального Гуманитарного центра по ЧС, который бы постепенно распространил свое действие на весь регион Юго-Восточной Европы. В его обязанности вменена борьба с пожарами, наводнениями и землетрясениями, ликвидация их последствий, а также оказание помощи пострадавшему населению. В настоящий момент ведутся работы по строительству центра. Завершить их намечено в 2012 году. Предполагается, что как раз к этому времени к проекту присоединятся и другие балканские государства.

"РГ" обратилась к руководителю Сектора по чрезвычайным ситуациям МВД Сербии Предрагу Маричу с просьбой прокомментировать планы возможного создания общеевропейского центра по ЧС. "Сербия считает идею появления такой структуры очень хорошей. МЧС России располагает современной техникой и квалифицированным персоналом, помощь которых будет существенна", - заявил Марич. По его словам, Сербия и Россия уже основали подобный центр в Нише для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях. "В первую очередь он предназначен для государств Юго-Восточной Европы, однако в состоянии работать и гораздо шире", - отметил он.