Кого из ветеранов считать нуждающимися в жилье? В каждом регионе чиновники решают самостоятельно, а бывшие солдаты Великой Отечественной снова идут на бой - уже из последних сил.

Справки старого солдата

С осени прошлого года 92-летний фронтовик Сергей Гаврилович Щелаков из Екатеринбурга, узнав о 714-м указе президента об обеспечении жильем ветеранов, пытается встать в очередь на квартиру. Но до сих пор не попал - чиновники отказываются принимать документы.

Щелаков воевал еще на финской, начало Великой Отечественной встретил командиром взвода конной разведки. После войны работал почтальоном, бухгалтером, шофером, строителем. На пенсию вышел лишь в 73 года. Выстроил себе кооперативную квартиру. В этой двухкомнатной "хрущевке" на 44 "квадратах" сегодня теснятся впятером с сыном, внучкой и двумя маленькими правнучками.

- Покоя хочется... - говорит Сергей Гаврилович. Сейчас за старого солдата бьется дочь Лариса, бегает по чиновникам, собирает документы с осени. - Принесу все нужные бумаги - требуют еще и еще, - говорит Лариса. - "Принесите справку о папиной пенсии - а теперь раскладку - а теперь за три года"...

После того как Лариса побывала на приеме в Уральском полпредстве, в очередной поход в районную администрацию ее сопровождала сотрудница полпредства. Юрист поясняет: 714-й указ в каждом регионе и даже в каждом городе трактуют по-разному. В правительстве Свердловской области нуждающимися в жилье считают тех участников войны, кто имеет десять и менее квадратных метров жилья на человека (при этом лицам, умышленно ухудшившим свои жилищные условия в течение последних пяти лет, квартира не положена). Но в районных администрациях слабо представляют, как документально оформляется выполнение президентского указа.

- Процесс очень сложный, - вздыхает Георгий Горшков, начальник отдела по учету и распределению жилья райадминистрации (дорога в этот отдел, как признается дочь ветерана, уже снится ей по ночам). - Многие граждане теряют терпение: говорят, что легче верблюду пройти через игольное ушко, чем попасть в нашу очередь. За четыре года право на внеочередное получение квартиры у нас получили только сорок человек...

Почему не объяснить людям сразу про "десятиметровую норму" и тем самым избавить их от ложных надежд и лишних мытарств, недоумевает председатель областного Совета ветеранов Виктор Ковалев. Сходив в райадминистрацию, он выяснил это сам и теперь разъясняет ветеранам. Этим же занимаются и в Уральском полпредстве.

- Сейчас мы пытаемся унифицировать правила, сделать их понятными и доступными, чтобы с ветеранов не требовали тех документов, которые не нужны, - говорит заместитель полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе Александр Белецкий.

Беда с новосельем

В Брянской области чиновники тоже держат оборону. Здесь все 115 фронтовиков, стоявших в очереди, в январе уже получили квартиры в новом доме. Но после указа президента, отменившего прежние ограничения по срокам постановки на учет, в одночасье возникла новая жилищная очередь из 3500 ветеранов.

Участник войны инвалид Иван Филиппович Беда из поселка Вадьковка Погарского района - один из таких "новых" очередников. Объясняет: "Вижу все хуже, ходить уже не могу, жена тоже почти не двигается. Нашему дому больше пятидесяти лет, он без удобств. Нужен ремонт, да средств нет. Трое сыновей живут в Брянске, жилье у них тесное".

- После публикации указа народ повалил в администрацию. У кого жилье есть, у кого нет - все равно идут, - объясняет замглавы районной администрации Юрий Кужельный. - У Ивана Филипповича хороший собственный дом с газом. Нет, правда, теплого туалета. В очереди он не стоял, и сейчас его никто уже не поставит. Жилье предоставляется тому, у кого его нет.

На взгляд Юрия Кужельного, о Беде должны теперь позаботиться его сыновья. То есть они могли бы отремонтировать дом - провести водопровод и канализацию. А жилья местная власть не строит - средств нет. Но старик никак в толк не возьмет, почему государственная милость ему не по чину. И он такой отнюдь не один.

- Житья не дают, домой звонят, - жалуется председатель Брянского облсовета ветеранов войны Сергей Панков. - Подают заявления, хотя многие имеют свой благоустроенный дом. Знают, что даже однокомнатная квартира, которую могут получить, стоит почти миллион рублей. Если Погарский район сам не строит, то это не причина для отказа, ведь деньги выделяет бюджет России. Более того, фронтовик может сам приобрести жилье в любом городе или поселке и оплатить его государственными деньгами.

Сейчас власти проверяют условия жизни новых заявителей. "К нынешнему дню мы признали право на жилье у 459 ветеранов, - сообщил "Российской газете" замгубернатора Брянской области Александр Макаров. - Дано поручение соцслужбам районов, чтобы они помогали в сборе документов претендентам. Это позволит снять напряжение в администрациях. Что касается Ивана Беды, то шансы у него тоже есть, но нужно детальнее разобраться с его жилищными условиями и принадлежностью дома.

Около трети фронтовиков отказались жить в Брянске, им предлагают дома в других местах либо будут выделять средства на строительство жилья.

Решение предоставить ветеранам войны новое жилье в честь 65-летнего юбилея Победы принималось на самом высоком уровне: указом президента N714. За 2008-2009 годы получили квартиры около 23 тысяч человек. Только в прошлом году в регионы из федерального бюджета на эти цели было направлено 60 млрд рублей.

Но первый указ предназначался только ветеранам, которые успели встать на учет до 1 марта 2005 года. Остальные от президентской программы оказались отсечены - невзирая на то, в каких условиях жили. Осенью прошлого года с высокой трибуны обнадежили обиженных: время постановки на учет роли играть не должно. Указ с необходимыми поправками президент подписал в середине января 2010 года.

В результате очередь вновь стала расти. По данным минрегиона, на 1 января 2010 года в ней было около 25 тысяч человек - то есть фактически произошло удвоение количества участников программы. В минрегионе сообщают: на сегодняшний день из "старой" очереди (сформировавшейся до 2005 года) еще не успели получить жилье 6,3 тысячи человек. Хотя эта часть программы должна быть выполнена к маю 2010 года.

Сложнее с "новыми" очередниками. Для того чтобы построить или приобрести квартиры для всех потребуется еще минимум 19 млрд рублей.

Но есть и серьезные организационные сложности. Хотя обеспечивают ветеранов метрами за федеральные деньги, но принимают решения о том, "нуждается" ветеран в жилье или нет, местные власти. По критериям и нормам, которые утверждались опять же на уровне самих регионов. Таков закон. Основной "камень преткновения" - сколько квадратных метров приходится на одного члена семьи, в которой живет ветеран. Если хоть несколько сантиметров "лишних" - надежд никаких. Так "в тесноте и обиде", в смежных комнатах или вовсе в однокомнатной "хрущевке" могут проживать два-три поколения. "Российская газета" уже писала об этой проблеме (см. "В жилье не нуждается" 3 декабря 2009 года, "Победные метры" 26 января 2010 года).

Еще одна серьезная проблема - с ветеранами, живущими в сельской местности. Были помоложе и поздоровее - никакие жилищные очереди им в принципе были не нужны. Да в селах таких очередей и не было - народ ведь строился сам, за свои деньги. Сейчас просто в силу возраста ветераны уже не в состоянии поддерживать в порядке свои обветшавшие домишки. С "метражом" тут, как правило, все в порядке. Хотя удобства - во дворе, а вода - на улице в колонке. В нормативных актах такие "национальные особенности" не учтены - ведь писались они для городов. Значит, нужно решать, что делать с такими заявителями.

В нашей редакции каждый день раздаются ветеранские звонки и приходят пачки писем. В каждом - одна и та же боль. В подмосковном Королеве в "хрущевке", в двух смежных комнатах живут Бойцов Сергей Константинович, участник войны, Бойцова Юлия Федоровна, труженик тыла (обоим за 80), их дочь и почти взрослый внук. Как вы считаете: нуждается такая семья в улучшении условий? "Положена" хотя бы одна, но отдельная, не смежная, комната 80-летним ветеранам, один из которых прикован к инвалидному креслу? Между тем председатель комитета имущественных отношений администрации города Королева г-н Кванин отвечает без тени сомнения: "Общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи превышает учетную норму (10 кв. м). Следовательно, оснований для постановки вашей семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях... нет".

"Пишет инвалид Отечественной войны Кривохата Борис Петрович. Проживаю в Санкт-Петербурге, в "хрущевке". Общая площадь - 49,5 кв. метров, жилая - 37,4. Нас прописано пятеро. Шансов встать на очередь нет".

"Участники войны муж и жена, 90 и 85 лет, без ухода уже не могут по состоянию здоровья. Мы - сын и невестка - забрали их из деревни и зарегистрировали в своей квартире. При этом улучшить условия, судя по всему, нам не разрешат - ведь мы не будем добиваться для них отдельного жилья. Александр Самойленко".

Продолжать можно долго: обращений множество.

Поручения в связи с указом президента были даны всем, кому положено: правительству, главам регионов и федеральных округов. Некоторые положительные изменения в нормативные акты региональные власти сделали: так, прошлым летом все регионы увеличили размер жилплощади, предоставляемой ветеранам войны, с 22 до 36 квадратных метров. Однако прежде чем эти самые 36 ветеранских метров получить, нужно стать очередником. А здесь для ветеранов - по-прежнему никаких поблажек. Их практически повсеместно "гребут под одну гребенку" со всеми другими претендентами на социальные метры: считают "учетную" мизерную жилплощадь, копейки дохода, а потом выдают вердикт: "Не положено".

И даже там, где вроде бы положительные решения принимаются, воспользоваться ими ветераны не в состоянии. В Тамбовской области, к примеру, объявили, что субсидия на приобретение нового жилья составляет 300 тысяч рублей. Ветеранам, живущим на селе, можно также получить помощь для проведения газа - 25 тысяч или капитального ремонта - 20 тысяч. "Не то что капитальный, но даже элементарный ремонт на эти деньги не сделать, - сетует дочь вдовы инвалида ВОВ Ольги Ивановны Брыкиной. - А проведение газа у нас стоит не меньше 130 тысяч рублей.

Власти о ситуации знают. В правительстве в последние дни прошла серия совещаний по ветеранской жилищной программе. Ситуацию можно разрядить, считают эксперты, приняв на федеральном уровне документ, который бы установил четкие, единые для всей страны критерии "нуждаемости" именно для ветеранов.