Не донор - не субъект

Сегодня на заседании Госсовета, посвященном совершенствованию политической системы, будут подняты и вопросы федерального устройства в стране.

Об этом вчера после заседания Совета Госдумы заявил журналистам спикер нижней палаты Борис Грызлов. "Что касается федерального устройства в нашей стране, то есть предложение, которое неоднократно озвучивалось, - сказал он. - Субъект Федерации - это высокое звание, которому нужно соответствовать. По моему мнению, не должно быть несамодостаточных субъектов Федерации. Если 10, 12, 15 субъектов у нас дотационные, а остальные (доноры) живут за счет деятельности в этих же субъектах, то считаю, что такой субъект (получающий дотацию) не имеет права называться субъектом РФ (цитируется по ИТАР-ТАСС)". Следовательно, считает спикер, "нужно либо менять подходы к работе в этом субъекте, либо объединяться с другими субъектами, чтобы территория была самодостаточной". "Есть земля, есть полезные ископаемые, есть рабочие руки, не понимаю, почему субъекты в такой ситуации не могут быть самодостаточными, - поделился он своим личным взглядом на проблему. - Конечно, мы можем говорить о неких крайних территориях с исключительно тяжелыми климатическими условиями, но это должно быть как исключение".

Борис Грызлов не случайно оговорился, что высказанное им предложение неоднократно озвучивалось. Еще в марте 2001 года Комитет Госдумы по бюджету и налогам вышел с предложениями перестроить систему бюджетных отношений путем объединения дотационных субъектов Федерации с субъектами-донорами. (На то время из 89 регионов лишь 18 были самодостаточными.) И даже подготовил пакет соответствующих законов. Но проблема экономической отсталости российской провинции оказалась настолько трудноподъемной и многоплановой, что идея "пристегнуть" каждый слаборазвитый регион к мощному "паровозу"-донору постепенно ушла в тень по очень банальной причине: "паровозов" в стране оказалось слишком мало.

На данный момент их стало еще меньше. В марте 2009 года глава Минрегиона России Виктор Басаргин сообщил, что в стране лишь 11 субъектов Федерации можно отнести к донорам. И выразил опасение, что при неблагоприятном развитии ситуации в результате финансового кризиса их может остаться всего два - Москва и Санкт-Петербург. Даже если все пойдет по лучшему сценарию, все равно рассчитывать на то, что количество самодостаточных субъектов в ближайшие годы резко пойдет вверх, не приходится. В связи с этим многие экономисты отмечают, что идея слияния регионов-доноров с субъектами, живущими за счет дотаций, и вовсе утеряла свою актуальность.

Борис Грызлов также высказался за то, чтобы привести к некой единой норме названия должностей глав субъектов Федерации. По его словам, ныне регионами руководят и президенты, и губернаторы, и главы администраций. "Все главы субъектов должны называться одинаково, - считает он. - А именно: глава субъекта Федерации". Это предложение Борис Грызлов также намерен выдвинуть на заседании Госсовета.

Другие партии также готовятся к Госсовету. Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов даже несколько сократил свой визит в Малайзию, чтобы успеть на заседание Госсовета. А коммунисты внесли на рассмотрение Госдумы поправки в Закон "О политических партиях", в котором раскрывается основное содержание права на оппозиционную деятельность в РФ. Согласно тексту документа, в России гарантируется право граждан на разработку, распространение и реализацию законными способами положений и документов, предлагающих альтернативные основные направления внутренней и внешней политики государства, пути и средства решения политических, экономических и социальных вопросов.