Поделиться
"Число компаний на рынке недвижимости страны, вступивших в саморегулируемые организации (СРО) в области строительства, проектирования и изыскательской деятельности достигло 28-30 тысяч, что соответствует пятой части стройорганизаций в стране", - заявил на итоговой пресс-конференции, посвященной итогам работы строительной отрасли вице-президент Российского Союза строителей Анвар Шамузафаров. Остались считанные дни, когда еще действуют строительные лицензии. Сколько строительных компаний успеют вступить в СРО до нового года? Как повлияет на рынок исчезновение небольших строительных компаний? Эти и другие не менее актуальные вопросы корреспондент "РГ" попросил прокомментировать заместителя руководителя Союза строителей Анвара Шамузафарова.
- Какое количество строительных СРО уже создано в стране? Какова доля строительных организаций в России охвачены СРО?
- На сегодняшний момент создано 93 саморегулируемые организации проектировщиков, 139 саморегулируемых организаций строителей и 10 саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих инженерные изыскания для строительства объектов капитального строительства.
Всего в Ростехнадзор с заявлениями о приобретении статуса СРО обратились более 350 некоммерческих партнерств. По различным оценкам, в СРО вступило лишь около 15 процентов строительных предприятий, ранее имевших лицензии.
Примерно такое же количество организаций вступило в некоммерческие партнерства под цели СРО, еще не зарегистрированные Ростехнадзором.
- Какая судьба ждет предприятия, не вступившие в СРО до 1 января 2010 года? При каких условиях они могут остаться на рынке? Как повлияет на конкурентную среду исчезновение с рынка большого количества малых строительных предприятий?
- Организации, которые не получат свидетельства о допуске к работам, будут привлекаться либо к административной ответственности, либо к уголовной ответственности (ст.171 Уголовного кодекса РФ). Те предприятия, которые не смогут или не захотят получать свидетельства, будут вправе выполнять работы на объектах, для которых не требуется выдача разрешения на строительство (ст.51Градостроительного кодекса РФ),а также на объектах индивидуального жилищного строительства. Таким образом, очевидно, многие малые предприятия без допусков смогут работать только в сфере коттеджного и малоэтажного строительства; возможно, конкуренция даст новый толчок этому виду строительства. Как показывает практика, предприятия малого и среднего бизнеса довольно активно вступают в СРО. Скорее всего, большинство из прекративших свою деятельность будут составлять фирмы-однодневки.
- Насколько удачно, на ваш взгляд, удалось выстроить систему саморегулирования в отрасли? Какие проблемы решить не удалось?
- Система еще до конца не выстроена. Проблема в том, что организации микро-бизнеса, осуществляющие один или два специализированных вида деятельности, вынуждены платить в компенсационные фонды столько же, сколько и очень крупные организации, осуществляющие все 35 видов работ из списка, утвержденного Минрегионом. Это, конечно, ставит организации в неравное положение и в целом не способствует конкуренции. К сожалению, министерства и ведомства не выполнили требования вице-премьеров по снижению размеров этих платежей для малого бизнеса.
- Насколько много в процессе запуска СРО возникало "отклонений" в виде вступления без уплаты компенсационного взноса, или с небольшим компенсационным взносом, продаж компаний, вступивших в СРО. Что ждет не вполне добросовестные СРО и их членов в ближайшем будущем?
- Никаких "отклонений" в виде вступления без уплаты взноса в компенсационный фонд нет и быть не может - это было бы прямым нарушением закона. Кроме того, данные о состоянии компенсационного фонда проверяются Ростехнадзором еще при регистрации, поэтому среди СРО, действительно внесенных в реестр, компенсационный фонд сформирован везде и в полном объеме. Что касается т.н. "продаж" строительных организаций, вступивших в СРО, то это явление рынка наверняка сохранится. "Продажа", как правило, осуществляется в соответствии с требованиями закона. Ведь мы знаем и о продажах очень крупных компаний, таких как Трансстрой, Главмосстрой и др. В отношении недобросовестных СРО Ростехнадзор и иные проверяющие органы (например, Минюст) могут применять меры, предусмотренные законодательством, вплоть до исключения из государственного реестра саморегулируемых организаций и прекращения деятельности в судебном порядке.
- Какие проблемы в связи с введением саморегулирования могут появиться в строительном комплексе? Что необходимо предпринять для решения этих проблем руководителям строительных предприятий и общественных организаций, СРО для решения этих проблем уже сейчас?
К сожалению, очень многие руководители строительных предприятий до сих пор не знают, что выданные им лицензии прекратят свое действие с 1 января 2010 года. Сейчас многое будет зависеть и от средств массовой информации, которые тоже могут донести до строительных организаций перспективы, которые их ожидают в ближайшее время.
- Повлияет ли введение СРО на стоимость квадратного метра?
- Конечно, повлияет, ведь сейчас существенно увеличивается нагрузка на строительные организации, по сравнению с тем что было во время лицензирования. Особенно это скажется на стоимости многоэтажного жилья, на малоэтажное не повлияет.
- Как отразится нововведение на качестве строительства?
- С введением СРО, отменяется лицензирование, а, значит, стране будет требоваться чуть меньше чиновников, и при этом реальным становится ответственность строительных компаний, а также механизмы компенсации потенциального ущерба. Качество строительства естественно улучшится, если будут ясные четкие требования предъявлены к строительным организациям.
Вообще система СРО поможет значительно оздоровить рынок. На нем останутся действительно профессиональные игроки и реально работающие компании.