Пять приоритетов модернизации

Послание президента Федеральному Собранию 2009 года

[18.05.2010]  Депутаты Госдумы завершают работу над посланием президента

[07.04.2010]  Госдума приняла в первом чтении поправки об усилении оппозиционных фракций в регионах

[14.01.2010]  Сергей Нарышкин: Мы следим за опросами общественного мнения по ключевым вопросам нашей жизни

Весь сюжет

Экономика: ориентироваться  на людей

"Вместо прошлой построим настоящую Россию - современную, устремленную в будущее молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда".

Выделены пять приоритетов, по которым пойдет модернизация:

• медицинские технологии;
• повышение энергоэффективности;
• ядерные технологии;
• телекоммуникации и космическая отрасль;
• современные информтехнологии и программное обеспечение.

Для повышения энергоэффективности будут запущены программы по производству и установке приборов учета, потому что граждане должны платить только за реально потребляемые ими услуги. Уже начат переход к использованию энергосберегающих ламп. В следующем году стартуют проекты по энергоэффективности во многих городских кварталах. В первую очередь экономить заставят госсектор. Правительству также дано поручение покончить с практикой сжигания попутного газа при добыче нефти.

Отдельно выделено развитие ядерной энергетики. До 2014 года появятся реакторы нового поколения и ядерное топливо, которое будет востребовано не только у нас в стране, но и за рубежом. Ядерные разработки найдут применение и в других сферах: в медицине, производстве водородного топлива и даже в создании двигательной установки для космических полетов на другие планеты.

Следующая стратегическая задача - развитие космических технологий и телекоммуникаций. Поставлена цель: в течение пяти лет обеспечить широкополосный доступ в Интернет, перейти на цифровое телевидение и мобильную связь четвертого поколения. Национальная сетевая инфраструктура откроет путь к современным средствам связи в любой точке и по разумным ценам.

Еще один приоритет - развитие информтехнологий. С помощью суперкомпьютеров через пять лет смогут проектировать автомобили, новейшие самолеты, космические аппараты и ядерные реакторы. А такие госуслуги, как выдача водительских удостоверений, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, можно будет получать через электронные каналы связи уже в следующем году. Через два года в электронной форме будет предоставляться не менее 60 ключевых государственных услуг. Внедрение новых технологий должно стать и мощным инструментом в борьбе с коррупцией.

Поставлена задача активно проводить программы развития и других секторов экономики. Здесь намечено несколько шагов.

1. Модернизация госсектора. Она касается как определения необходимой доли участия государства в экономике, так и бюджетных расходов.

2. Будет создана комфортная среда для осуществления исследований и разработок мирового уровня.

3. Законодательство и госуправление должны измениться так, чтобы помочь переходу всей экономики на инновационный характер развития. Условия для инвестиций в России должны стать не менее комфортными, чем у конкурентов, а система контроля и надзора - не создавать дополнительных препятствий. Сроки начала реализации проектов президент считает необходимым сократить в несколько раз.

4. "Настройка" под модернизацию налоговой системы и законодательства об обязательных страховых взносах. Законопроекты по созданию благоприятных условий для инновационной деятельности должны быть готовы к апрелю следующего года.

Сельское хозяйство: должно стать лидером экономического роста

"У нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста на годы вперед. И в результате этого улучшить и качество жизни на селе".

Президент особо отметил успешную реализацию государственной программы развития сельского хозяйства и то, что аграрии показали лучшие показатели роста среди всех отраслей даже в период кризиса. В госпрограмму с начала 2008 года перерос национальный проект "Развитие АПК". Он был сразу построен не на раздаче бюджетных денег, а на поддержке кредитования.

Президент обещал продолжить политику поддержки села и в будущем.

Моногорода: у людей должно быть право выбора

"Думаю, многие граждане (моногородов. - Ред.) самостоятельно определятся с новым видом работы. И в то же время рассчитываю на ответственное и внимательное отношение местных властей и работодателей к нуждам конкретных людей".

Особое направление для всех органов власти и руководителей предприятий - ситуация в моногородах. Их в России несколько сотен. Оперативные меры, чтобы не допустить там резкого падения уровня жизни, планируется принять в ближайшие месяцы.

А в течение полугода правительству дана задача утвердить программу содействия развитию моногородов и принять комплексные планы для территорий, которые находятся в наиболее сложной ситуации. Там должны быть созданы условия, чтобы люди могли применить свои способности в самых разных сферах, простимулировать частные инвестиции. Если же перспектив для этого нет, людям помогут переехать в более благоприятное для жизни и работы место. В стране достаточно регионов, которые нуждаются в дополнительной рабочей силе, заметил президент.

Налоги: в ожидании послабления

"Поддерживаю рассматривающийся в Госдуме законопроект, направленный на исключение уголовной ответственности для налогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом и заплатил соответствующие пени и штрафы".

Государство намерено ввести институт социально ориентированных некоммерческих организаций. И те, кто получит такой статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства и снижение налогового бремени.

От налогов освободят материальную помощь, которую благотворительные и некоммерческие организации оказывают оставшимся без попечения родителей детям, а также инвалидам. Не надо будет платить налог на добавленную стоимость за услуги по уходу за больными, инвалидами, престарелыми, а также за социальное обслуживание детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Снимут налог на прибыль с грантов на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта.

Гуманные пандусы, быстрый Интернет

"Лидерство во внедрении инноваций", "инновационный мир".

Инновации - это новые технологии и техника, созданные в результате последних открытий, изобретений или неожиданных рац предложений. Их применение обещает обеспечить экономический рост, хотя как и все новое связано с определенным риском.

"Энергоэффективность, рациональная модель потребления ресурсов".

Эффективное использование энергоресурсов - это ситуация, при которой используется меньше энергии, но при этом показатели уровня энергообеспечения как минимум не ухудшаются. И при этом соблюдаются требования к охране окружающей среды.

"Нормализация ситуации в моногородах".

Моногород - это населенный пункт, основная часть работоспособного населения которого занята на одном или нескольких предприятиях. Часто это заводы одного профиля, например, весь город фактически занят в производстве автомобилей (Тольятти), цветных металлов (Норильск) или строит и ремонтирует ядерные субмарины (Северодвинск). Сегодня в таких городах живут более 16 млн человек.

"Широкополосный доступ в Интернет".

Новые технологии обеспечивают более высокую скорость и позволят пользователю воспользоваться такими благами цивилизации, как IP-телефония (по Интернету, как правило, междугородние и международные звонки дешевле традиционных). Или можно не только говорить, но и видеть собеседника (видеоконференции).

Пережитком прошлого становятся модемы коммутируемого соединения - это когда стоял выбор: или по телефону поговорить, или отправить электронное письмо.

"Мобильная связь 4-го поколения".

Связь 4-го поколения сокращенно обозначают термином "4G". Сети 2-го поколения были ориентированы на голосовую связь, создатели сетей 3-го поколения сделали акцент на мобильный Интернет. Связь 4G обеспечит надежный и качественный голосовой сигнал, а также феноменально быструю передачу данных.

"Суперкомпьютерное моделирование", "техника, положенная в цифру".

Суперкомпьютеры применяются для того, чтобы быстрее конкурентов создать более совершенные автомобили и самолеты, материалы и технологии. Но исходный продукт - уже не тонны бумажных чертежей и документов, а цифровая модель на небольшом диске.

Тот объем моделирования, расчеты которого на обычном компьютере займут месяцы, можно произвести за считаные секунды. Создание новых лекарств уже не растянуто на годы: суперкомпьютер мгновенно перебирает варианты конфигурации белковых соединений и оценивает их действие. Причем преимущество не только в скорости - в некоторых случаях, например без моделирования ядерных процессов, сегодня вообще невозможно обойтись. Поскольку в арсеналах хранятся тысячи боеголовок, а реальные ядерные испытания запрещены.