Подвели строители

Регион Восточной Европы и Центральной Азии в текущем году опередил все остальные регионы мира по темпам реформ, проведенных в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Однако в списке отстающих оказались Россия, которая заняла 120-е место в мире среди исследуемых 183 стран, и Москва, занявшая 10-е место среди 10 российских городов. Главная проблема - слишком сложная и дорогостоящая процедура получения разрешений на строительство. Этот фактор и потянул Россию вниз.

Отметим, что такого рода исследования Всемирный банк проводит с 2004 года. Первое субнациональное исследование, проведенное в Мексике в 2005 году, было посвящено сравнительному анализу эффективности норм регулирования предпринимательской активности. В рамках данного проекта количественные показатели регулирования предпринимательской деятельности и мер по обеспечению соблюдения норм и правил рассчитывались применительно к 10 российским регионам. В глобальном докладе "Ведение бизнеса", о котором "Российская бизнес-газета" написала в номере за 15 сентября текущего года, Россия была представлена Москвой.

Эксперты Всемирного банка рассматривали четыре показателя: создание компании, оформление разрешений на строительство, регистрация собственности и международная торговля. Методика, используемая в исследовании, отмечают авторы доклада, имеет ряд ограничений. Показатели в разрезе регионов и стран относятся к компаниям определенной формы собственности. Как правило, это общество с ограниченной ответственностью применительно к прохождению такой компанией стандартных процедур взаимодействия с государственными учреждениями.

Итак, в рамках исследования рассматривалась вся цепочка процедур, которые должна пройти компания для того, чтобы приобрести собственность у другой фирмы и оформить передачу права собственности на это имущество на имя покупателя, чтобы он мог использовать его для расширения бизнеса, получения ссуды и т.д. Эта процедура начинается с получения необходимых документов, таких как копия права собственности продавца, включая проведение экспертизы данного объекта. Сделка считается завершенной, когда покупатель может использовать собственность в качестве залога для получения кредита в банке.

Россия, представленная Москвой, по этому показателю заняла 49-е место. Для того чтобы передать право собственности на складские помещения на окраине Москвы, необходимо пройти 6 процедур и затратить 52 дня, а заодно заплатить 0,2% от стоимости имущества. Это значительно дешевле, чем в странах ОЭСР, где надо заплатить, как правило, 4,7% от стоимости имущества. Однако передача права собственности занимает больше времени. В лидерах среди российских городов по этому показателю стала Тверь: 6 процедур, 48 дней и плата в 0,16% от стоимости имущества.

Не так-то просто, как оказалось, в России и создать компанию. В исследовании учитывались такие показатели, как стоимость, срок, количество процедур, минимальный капитал, который должен быть внесен предпринимателем, решившимся на открытие собственного дела. В России процедуры регистрации компаний были упрощены с принятием в 2001 году закона о регистрации юрлиц. В результате единые функции по регистрации получил один орган госвласти - Федеральная налоговая служба. Россия, представленная Москвой, заняла 65-е место среди 181 страны. Из-за того что в Москве для создания компании требуется пройти 9 процедур, которые занимают 90 дней и стоимость которых составляет 2,7% ВНД на душу населения. Лидером по этому показателю авторы исследования признали Ростов-на-Дону, где для прохождения 13 процедур требуется 22 дня, а стоимость составляет 1,6% ВНД на душу населения. Казань занимает второе место. А Пермь характеризуется самыми обременительными требованиями, которые должен выполнить предприниматель: прохождение 10 процедур за 36 дней при стоимости 2,2% ВНД на душу населения.

Для того чтобы получить разрешения на строительство, в России потребуется более 30 недель, которые являются стандартом. В то время как в США, например, нужно затратить всего 3 месяца. Поэтому по данному показателю Россия оказалась на 180-м месте из 181. В России, которая представлена Москвой, на деле на сбор всех документов для строительства склада уходит 704 дня. В ОЭСР, для сравнения, на это в среднем тратится 162 дня. В Москве самое большое количество процедур в мире - 54. Плюс к тому, они требуют взаимодействия застройщика по меньшей мере с 21 регулирующим органом. В плане затрат получение всех разрешений обходится московским застройщикам в сумму, в 26 раз превышающую ВНД на душу населения. В странах ОЭСР такие затраты составляют половину ВНД. В других 9 российских городах ситуация выглядит значительно лучше. Например, в Ростове-на-Дону (1-е место в РФ и 129-е в международном рейтинге) построить склад не сложнее, чем в Португалии. При этом процедуры и затраты в Воронеже (9-е место в РФ и 176-е в международном рейтинге) столь же обременительны, как в Зимбабве или Либерии.

И, наконец, 4-й показатель - международная торговля. В рамках исследования измеряется количество документов, которые необходимо оформить для экспорта и импорта стандартной партии товаров по морю через ближайший порт. При международном сравнении Москва заняла 161-е место из 181. Операции по экспорту и импорту стандартного контейнера с товарами занимают 36 дней и стоят 2150 долларов. Кроме того, для соблюдения всех формальностей участник торговой операции должен подготовить 8 документов для экспорта и 13 - для импорта. Что, к слову сказать, является стандартным требованием по всем городам. И если Москва занимает последнее место в российском рейтинге, то лидирует в этом списке Санкт-Петербург. Для экспорта участнику торговой операции в Северной столице требуется заплатить 1350 долларов за 8 документов, которые бывают готовы в течение 26 дней. А за получение импортной продукции требуется заплатить 1400 долларов за 13 документов, оформление которых занимает 24 дня.