Плата и расплата

Долги российских регионов за 9 месяцев выросли на 30 процентов - до 780 миллиардов рублей, сообщает министерство финансов. Лидером по величине задолженности стала Москва.

Объем ее обязательств с января по сентябрь вырос вдвое - до 233,4 миллиарда рублей. И в следующем месяце к этой сумме прибавилось еще 19,4 миллиарда.

Второе место занимает Московская область с долгом 152,8 миллиарда. Могло быть и больше, но в сентябре он снизился на 9 миллиардов рублей. Руководство минфина неоднократно заявляло, что долг Московской области вызывает у министерства озабоченность. Регион обращался к правительству страны за дотацией на сбалансированность бюджета, так как объем его задолженности превышает максимально допустимый уровень. В августе премьер-министр Владимир Путин распорядился предоставить Подмосковью более 4,6 миллиарда рублей до конца года. Летом регион получил бюджетный кредит в 6 миллиардов рублей. Осенью бюджет России также предоставил Московской области кредит в 7 миллиардов рублей для погашения выплат по уже действующим обязательствам. Кроме того, регион может получить в этом году еще дополнительные дотации и бюджетный кредит в объеме не менее 13 миллиардов рублей.

"Бронза" по уровню долговых обязательств досталась Татарстану - задолженность республики увеличилась за девять месяцев в 1,9 раза - до 36,4 миллиарда рублей, хотя за сентябрь она снизилась более чем на 100 миллионов.

Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики:

- В долговой яме сейчас оказались развивающиеся регионы, те, кто до кризиса начал реализацию крупных инвестиционных проектов. Позволить это себе могли только сильные регионы-доноры. И деньги были взяты в долг из расчета, что экономическая ситуация будет стабильной и они смогут рассчитаться.

Но за этот год собираемость налога на прибыль упала в целом по стране вдвое, а по отдельным регионам - в четыре раза. Доходы бюджетов сократились на 10-20 процентов. И регионы оказались в долгах. Тем более, даже когда стало понятно, что наступил кризис, остановить реализацию проектов было уже нельзя и, видимо, приходилось делать дополнительные займы. Речь идет о таких проектах, как строительство особых экономических зон в Томской области и Татарстане, четырех технопарков в Калужской области. Практически все регионы-должники (хотя есть и исключения) брали деньги на конкретное дело и реализовывали его. И сейчас они все оказались в очень трудной ситуации. Наибольшие шансы более или менее самостоятельно рассчитаться с долгами есть только у Москвы - она всегда брала займы и всегда сама делала платежи. Остальные без помощи федерального центра скорее всего не справятся. Настораживает то, что в стране до сих пор не принято системное решение по этому вопросу. Финансы территориям пока выделяют в "ручном режиме". Один губернатор сумел договориться, и его региону дали деньги в индивидуальном порядке. А другой не смог договориться и ничего не получил. А по-хорошему должна быть разработана программа помощи, в рамках которой и выделяются или бюджетные кредиты всем нуждающимся регионам, или дотации на сбалансированность бюджета, которые будут покрывать долги.

Никита Кричевский, доктор экономических наук, профессор:

- Долги образовались у наиболее развитых регионов, на мой взгляд, еще и потому, что они привыкли жить "на широкую ногу" и не смогли отказаться от многих присущих им расходов. Однако хотелось бы обратить внимание на некоторые нюансы. В России дорожное строительство обходится дороже в 7,2 раза, чем в Китае, и в три раза - нежели в США. При этом цена рабочей силы и расходных материалов в 4-5 раз ниже, чем в тех же государствах. Почему? Думаю, ответ понятен. При этом за последнее время протяженность автодорог в России практически не увеличилась, а деньги идут преимущественно на их ремонт. В этой ситуации можно было бы рекомендовать регионам пересмотреть себестоимость этих работ, что позволит значительно сэкономить.