Поделиться
Бюджетная политика округа на ближайшие три года предполагает постепенную замену дотаций муниципальным образованиям дифференцированным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
Правительство Югры вновь намерено перейти к трехлетнему финансовому планированию. В проекте бюджета предусмотрены трансферты местным бюджетам из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов. Дотации будут индексироваться в соответствии с уровнем инфляции, а размер субвенций из регионального фонда компенсаций увеличится в связи с ростом количества бюджетополучателей. Объем помощи муниципалитетам на 2010 год запланирован в размере 14,8 миллиарда рублей.
В соответствии с Бюджетным кодексом часть дотаций может быть частично или полностью заменена дифференцированным нормативом отчислений от НДФЛ, собираемого на территории. На 2009 год правительство Югры установило уровень такой замены для каждого муниципалитета. Теперь районным и городским администрациям предложено сделать это самостоятельно, согласовав решение лишь с представительными органами местного самоуправления. В итоге на полную замену дотаций согласились 15 муниципальных образований, на частичную - три, а Нягань, Покачи, Березовский и Октябрьский район вообще отказались от такого шага.
Председатель комитета по финансам администрации Нягани Светлана Громова обосновывает решение местных властей тем, что в текущем году бюджет города не смог собрать ожидаемого объема налогов. Выпадающие доходы уже составили более 50 миллионов рублей. По ее мнению, это связано с тем, что крупная нефтяная компания с их территории ушла на соседнюю. Не желая рисковать, муниципальные власти предпочли в 2010 году получать дотации из окружного бюджета. В этом случае они могут рассчитывать на гарантированную сумму.
В Покачах тоже сочли дотации более выгодными. Заместитель главы Валентина Казанцева ссылается на то, что их маленький город полностью зависит от состояния дел на градообразующем предприятии. В этом году местный бюджет уже недобирает около 1,5 миллиона рублей, и компенсировать недостаток нечем.
На сложную ситуацию в лесной отрасли сетуют в Кондинском районе, но здесь решили заменить дотации отчислениями частично. Если в текущем году в муниципальной казне остается 15 процентов налога, собираемого на территории, то в будущем здесь решили остановиться на пяти процентах, а остальное получать в виде дотаций, чтобы не испытывать проблем с выплатой зарплаты бюджетникам и различными социальными расходами.
В Урае отчисления НДФЛ в текущем году удалось собрать лишь на 70 процентов от плана. Город - вотчина крупной нефтяной структуры - ощутил на своем бюджете перевод ее подразделений на неполный рабочий день, снижение численности и зарплаты сотрудников. И все-таки норматив отчислений налога на доходы физлиц здесь решили понизить незначительно.
Как поясняют в департаменте финансов округа, в случае превышения плана по сбору этого налога дополнительно полученные средства у муниципалитетов не изымаются, и они смогут направить их на нужды территории. Но риск по недобору планируемых средств муниципальным образованиям тоже приходится брать на себя. Компенсирован он не будет.
В Югорске, например, рисковать не боятся. Градообразующее предприятие здесь работает стабильно. На сборах НДФЛ сказались лишь нововведения по налоговому вычету - размер суммы, на которую он предоставляется, увеличился. Но в администрации города учтут это в расчетах.
Среди тех, кто пошел на замену дотаций отчислениями от собираемых налогов, не только крупные города Нижневартовск, Сургут, Ханты-Мансийск, которые не зависят от одного предприятия и активно диверсифицируют свою экономику, но и малые муниципалитеты - Белоярский, Советский районы.
По результатам согласования с представительными органами местного самоуправления 2,9 миллиарда рублей дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов в 2010 году будут замещены для них дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ. В последующие годы объем вырастет до 3,2 и 3,4 миллиарда соответственно.
Проект окружного бюджета в конце октября предстоит утвердить депутатам югорской Думы.