На сессии ПАСЕ "группа провокаторов" попытается приостановить полномочия российской делегации

Отношения России и Грузии

[12.12.2011]  Замглавы МИДа: Тбилиси упустил шанс нормализовать отношения с Москвой

[08.11.2011]  Грузия передала России материалы для экспертизы останков летчика Ковенцова

[29.08.2011]  Грузинские напитки поступят на российский рынок после экспертизы Роспотребнадзора

Весь сюжет

В понедельник в Страсбурге откроется осенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы. Первый день ее работы не предвещает сюрпризов. Предусмотрены несколько отчетных докладов о деятельности организации и выборы вице-президентов ПАСЕ. Но именно это время, возможно, станет самым сложным для российской делегации.

На второй и третий день сессии запланированы вопросы, имеющие непосредственное отношение к России. Депутаты намерены обсудить вопрос, который в повестке дня носит название "Война между Россией и Грузией: год спустя". И рассмотреть требование группы депутатов о приостановке полномочий российской делегации в связи с невыполнением Москвой прошлых рекомендаций Ассамблеи по Абхазии и Южной Осетии. От того насколько успешными окажутся "кулуарные" переговоры, которые пройдут в первый день сессии, во многом зависит останутся ли представители России в Страсбурге или же покинут зал заседаний, лишив ПАСЕ партнеров по диалогу.

Итоги голосования о полномочиях российской делегации предсказать трудно. Дело в том, что для принятия решений Ассамблее не требуется кворум. Резолюция принимается простым большинством голосов от числа присутствующих в зале заседаний. По мнению главы российской делегации Константина Косачева, которое тот высказал в интервью "РГ", примерное соотношение сил выглядит следующим образом: примерно три четверти депутатов выступают против санкций в отношении Москвы, треть "за". Но многое зависит от явки. Если в зале соберутся противники нашей страны, в то время, как здравомыслящие депутаты, напротив, пропустят эту часть заседания, то результат может оказаться не в пользу России.

Спрашиваю Косачева - будут ли члены российской делегации проводить разъяснительную работу среди участников Ассамблеи, чтобы не допустить нежелательного для Москвы решения. Мой собеседник улыбается. "Нас - говорит он, - вталкивают в ситуацию, когдаот нас ждут, что мы будем кого-то хватать за фалды пиджаков и уговаривать не принимать каких-то санкционных решений в отношении России. Но мы этого делать не станем".

В директивах полученных от руководства Государственной думы РФ, нашим парламентариям рекомендовано не принимать участие в дискуссии при обсуждении вопроса о лишении полномочий российской делегации. Впрочем сам Косачев убежден: сложившаяся ситуации демонстрирует наличие конфликта между здоровой частью депутатов ПАСЕ и "группой провокаторов, которых постоянно науськивают члены грузинской делегации".

На этой сессии российская делегация займет, в определенном смысле, выжидательную позицию. И даст Ассамблее возможность самостоятельно решить как строить отношения с Москвой. Ранее в этом вопросе уже определились Евросоюз и НАТО. Эти международные организации, несмотря на сохранившиеся разногласия в отношении Абхазии и Южной Осетии, объявили о готовности продолжать курс на сотрудничество с Россией. Теперь пришла очередь свой выбор сделать ПАСЕ. В противном случае, дальнейший диалог нашей страны с этой организацией теряет смысл.

Возможен ли компромисс? Еще перед началом сессии этот вопрос, словно осенний лист, завис в воздухе. Депутаты, однажды загнав себя в угол излишне эмоциональными резолюциями в период российско-грузинского конфликта, теперь стали заложниками прошлых амбиций. Уже независимая комиссия Евросоюза, если судить по утечкам из ее доклада, признала Тбилиси ответственным за развязывание войны в Южной Осетии, уже НАТО объявило о необходимости более тесных контактов с Москвой. Но члены Ассамблеи продолжают, не считаясь с реалиями, придерживаться курса на конфронтацию.

В прошлых резолюциях, которые нашей стране по-прежнему предлагают выполнить, записаны два политических, неприемлемых для нас требования. От России ждут отказа от признания независимости Абхазии и Южной Осетии и вывода войск с их территории. Эти требования сделали невозможным конструктивный диалог с ПАСЕ. И вот через год после трагических событий в Цхинвале в очередном докладе Ассамблеи вновь говорится о том, что Тбилиси выполнил большинство рекомендаций Ассамблеи, а Москва - нет. Но если очистить этот документ от словесной шелухи, то как считает Косачев, останется следующая голая формула: "ПАСЕ просит грузин не нападать на Абхазию и Южную Осетию, а России предлагает перестать их защищать". И этого от нас требуют в ситуации, когда Тбилиси продолжает с самых высоких международных трибун говорить о своих планах вернуть бывшие республики и не признает ошибочность своих действий в августе прошлого года. 

Впрочем подвижки в позиции ПАСЕ все же заметны. В новом докладе о ситуации в регионе не воспроизводятся прежние политические условия. Однако выдвигаются четыре так называемых политико-гуманитарных требования к России. Глава российской делегации категоричен: "эти требования для России неприемлемы". Косачев поясняет: " Мы не принимаем их как минимум по той причине, что они адресованы нам. Но с точки зрения международного права территория Абхазии и Южной Осетии не является российской. И только власти этих республик могут допускать или не допускать к себе наблюдателей Евросоюза и открывать или закрывать границу с Грузией".

И все же требования, изложенные в новом докладе ПАСЕ могли стать хотя бы предметом переговоров, если бы не одна очевидная, хорошо известная дипломатам хитрость. В проекте резолюции , где упоминаются эти требования, дана ссылка на все ранее принятые резолюции. В том числе абсолютно неприемлемых для России.

"Напоследок задаю Косачеву еще один вопрос, имеющий отношение к предстоящей в ПАСЕ дискуссии. Спрашиваю - будут ли в составе российской делегации представители Абхазии и Южной Осетии, которые могли бы из первых рук изложить участникам сессии свое видение ситуации в регионе.Косачев отрицательно качает головой: на эту сессию такое приглашение даже не планировалось. Однако в будущем Россия хотела бы пригласить представителей Абхазии и Южной Осетии на заседание профильных комитетов и комиссий ПАСЕ. Такой прецедент уже есть: руководство Ассамблеи пригласило на заседание Политкомиссии, которое пройдет в рамках осенней сессии, представителей Косово.