Поделиться
В середине марта владельцы столичных казино и залов игорных автоматов получили извещения, в которых управление Федеральной налоговой службы по городу Москве сообщило им о том, что 1 июля истекает срок действия их заведений.
"К этому моменту на территории города не должно остаться на одного игорного заведения", - пояснил журналистам на специально созванной пресс-конференции заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков. Действительно ли игорный бизнес безоговорочно покинет столицу и отправится осваивать специально выделенные для этого зоны в Приморье, Краснодарском, Алтайском краях и Калининградской области? Или просто сменит вывески и попытается приспособиться к новым условиям? Мнения экспертов на этот счет весьма противоречивы.
"Ромашки" спрятались
Игорный бизнес пришел в Москву в начале 1990-х, но по-настоящему азарт захватил российскую столицу после 2002 года. Именно тогда на федеральном уровне был изменен порядок его лицензирования. Благодаря безадресному, практически заявительному характеру, который стало оно носить, столы с "рулеткой" и другими азартными играми можно стало устанавливать в любой точке города.
На площадях и центральных проспектах столицы с утра до ночи зазвучал призыв: выиграй миллион! Дорогие машины на постаментах возле казино, до которых каждый мог дотронуться рукой, создавали иллюзию легкой удачи без приложения каких-либо усилий.
К середине 2002 года количество объектов игорного бизнеса в Москве достигло 2770. Осознав тщетность призывов к федеральному центру обуздать этот разгул, столица приняла свой городской закон. Начиная с 2005 года с его помощью она первым делом стала избавляться от заведений, вызвавших наибольшее недовольство населения. В итоге всего за год было уничтожено 1968 стоящих в местах массового скопления людей "ромашек", "столбиков", "вулканов" и прочих автоматов.
Наконец, в 2007 году вступил в силу Федеральный закон N 244 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".Он подтвердил легитимность требований закона города Москвы, что позволило комиссии по игорному бизнесу столицы еще более активизировать работу по наведению порядка в этой сфере.
В итоге в Москве осталось 32 казино и 517 залов игровых автоматов. Но самое главное, теперь известен срок окончания и их деятельности - 1 июля 2009 года.
Поиграем в SMS?
А что думают по этому поводу представители самого игорного бизнеса? Чем ближе час "икс", тем активнее они ведут борьбу за выживание. В Приморье, например, в их защиту уже выступило законодательное собрание края. Его парламентарии внесли в Госдуму законопроект, цель которого - перенести сроки прекращения деятельности игорных заведений вне специальных зон с 1 июля 2009 года до конца 2012 года. То есть дать им возможность грести легкие деньги еще три с половиной года. Поддержала их в этом и ассоциация деятелей игорного бизнеса Южного федерального округа - она направила свое письмо на этот счет представителю президента РФ в ЮФО, губернаторам и парламентам Ростовской области и Краснодарского края.
Представители игорного бизнеса столицы с публичными заявлениями не выступают. Но, как выяснила Межведомственная комиссия по регулированию игорным бизнесом, это вовсе не означает, что они готовы капитулировать и сидят уже на чемоданах, готовые отправиться по указанным адресам. Проведенные опросы показали, что 9 процентов самых крупных заведений, в составе которых есть рестораны, бильярд, караоке и т.д., намерены перепрофилироваться в развлекательные центры и покерные клубы. Но распрощаются ли они в последнем случае с игорным бизнесом - еще вопрос. Россия действительно первой в мире признала покер спортом на государственном уровне. И теперь во всероссийский реестр видов спорта внесены такие спортивные дисциплины, как "семикарточный стад-покер", "омаха" и "техасский холдем". "Но этого мало для того, чтобы казино превратилось действительно в спортивную площадку, где все будет происходить, как и положено, в рамках соревнований - с судьями, прямыми трансляциями, приглашением зрителей", - считает президент Федерации спортивного покера России Дмитрий Лесной. Скорее всего, это будут просто заведения со столами для игры, но тогда к спорту это не будет иметь никакого отношения. Зато организовать игру в покер на деньги там можно будет запросто.
Еще часть собственников готовы использовать свои помещения для открытия в них магазинов, кафе, аптек, парикмахерских, химчисток, как это уже было после выхода городского закона в 2005 году, когда на месте залов игровых автоматов появилось около 1000 новых предприятий торговли и разных видов сервиса.
"Московскую городскую Думу больше всего волнуют владельцы тех игорных заведений, которые в ответ на вопрос: "Каким вы представляете свое будущее после 1 июля?" - лишь пожимают плечами, - сказала "РГ" депутат Инна Святенко.- Это значит, что они не верят в то, что игре действительно наступает конец". И в самом деле выяснилось, что примерно 43 процента собственников намерены продолжать свою работу в расчете на различное толкование закона и последующие судебные разбирательства в судах разных инстанций, вплоть до Конституционного суда РФ.
Еще процентов 30 компаний, собственники сети залов игровых автоматов, надеются приспособить свой бизнес к новым условиям, используя самые современные технологии. "Ведь они позволяют сегодня вести азартные игры, даже не выходя из квартиры, - подчеркивает Инна Святенко. - Например, по телефону, с помощью SMS. Или войдя на сайт организаторов таких игр с домашнего компьютера". Помимо этого, сейчас в городе существуют тысячи платежных терминалов, интернет-киосков, разрешены различные лотереи, с помощью которых так же очень легко замаскировать попавшую под запрет игру на деньги.
Юрий Лужков, мэр Москвы:
- Играют старики и дети. Мириться с этим больше нельзя, это принципиальный вопрос. 1 июля 2009 года в Москве будет поставлена точка игорному бизнесу.
Приговор пересмотру не подлежит
Для того же, чтобы можно было пресечь любые попытки замаскировать игровой бизнес, правительство Москвы вместе с городской Думой готовятся внести в Госдуму целый пакет законодательных инициатив. Главный недостаток сегодняшнего закона, по их мнению, состоит в его рекомендательном характере (...должны прекратить свою деятельность, говорится в документе) и отсутствии механизма закрытия таких заведений. Единственный же орган, который имеет право подать иск в суд о прекращении их деятельности, это Федеральная налоговая служба. Москва предлагает наделить такими полномочиями органы исполнительной власти регионов, на территории которых нарушается закон.
Для того же, чтобы с помощью новых технологий игорный бизнес не совершил нового витка в своем развитии, в Закон N 244 она намерена внести предложение разработать технический регламент на игровое и лотерейное оборудование и на лотерейные программы. Одновременно, по ее мнению, нужно внести дополнения и в Закон "О связи" - чтобы дать право операторам перекрывать доступ в сети Интернет к ресурсам организаторов азартных игр. Готовящиеся же поправки в Уголовный и административный кодексы РФ, а также в Кодекс об административных правонарушениях города Москвы нацелены на повышение ответственности и ужесточение наказаний за игру не по правилам.
Если кто-то из ваших близких не может сам справиться с пристрастием к азартным играм обращйтесь за помощью на "горячую линию" Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени В.П. Сербского:
637-70-70 (медико-психологическая помощь);
637-21-20 (консультативно-диагностический отдел).