В Кузбассе находится с двухдневным визитом комиссия Общественной Палаты РФ по социальной и демографической политике. Цель - обсудить в угольном регионе взаимодействие власти и общества, направленное на социальную поддержку российской семьи в условиях кризиса.
В январе этого года Общественная Палата РФ сформировала пакет антикризисных мер по защите семей с детьми, чтобы направить его в Государственную Думу и правительство РФ. Если на фоне экономических трудностей, уточняют члены комиссии ОП, проблемы семьи и детства в очередной раз будут забыты, то не исключено возвращение к ситуации 1990-х годов с колоссальной потерей человеческого потенциала, трудовых ресурсов и убыли населения до 950 тысяч человек в год. Наряду с предложениями Общественной Палаты, Кемеровская область обозначила свои инициативы, которые предлагает рассмотреть на федеральном уровне.
Первый вопрос касался увольнений. Например, цифры, озвученные в Кемерове членами Общественной Палаты РФ, были довольно тревожными. Так, при нынешней динамике увольнений в нашей стране общее число безработных к концу нынешнего года может составить 10 процентов экономически активного населения. Сегодня эта цифра колеблется в районе 6 миллионов человек. Уже зафиксирован резкий рост задолженности по зарплате. В ноябре 2008 года по сравнению с октябрем она выросла почти в 2 раза, а задолженность региональных бюджетов - в 6 раз. По сути, как отметили члены Общественной Палаты РФ, это означает скрытую массовую безработицу, связанную с отпусками без сохранения содержания, неполным рабочим днем и сокращением реальных денежных выплат. Снижение доходов региональных бюджетов выливается в сокращение финансирования социальных расходов, пособий на детей, и другой социальной помощи населения, особенно в депрессивных регионах.
Что предлагает Кузбасс? В этой непростой экономической ситуации, когда "дна" кризиса еще не видно, необходимо разработать на федеральном уровне систему страхования работников при массовых увольнениях. Если не вдаваться в подробности, то люди, которые остались без работы могли бы получать в течение 9 месяцев 70 процентов от своей заработной платы. На эти деньги семьи безработных жили бы какое-то время и одновременно искали работу. (В качестве справки, сегодня в Кузбассе минимальный размер пособия по безработице составляет 1105 рублей, максимальный - 6370 рублей).
Что касается комиссии по социальной и демографической политике Общественной Палаты РФ, то ее предложения касались финансовой поддержки семей с малолетними детьми; беременных женщин, ставших безработными в связи с ликвидацией предприятий; одиноких матерей, воспитывающих детей до 3-х лет. А также сокращенных мужчин, на попечении которых находятся малолетние дети. Для каждой категории - разная доплата.
Плюс, члены Общественной Палаты выступили с предложением в Госдуму разработать и принять Социальный Кодекс, где была бы прописана система социальных гарантий со стороны государства по обеспечению необходимых условий жизни россиян. А также - принять федеральный закон "О семье и семейной политике в РФ", который бы обозначил приоритеты в демографической политике государства. К слову, по статистике поисковой системы Яндекс, в ноябре 2008 года по сравнению с октябрем число запросов по теме "аборт" увеличилось в 22 раза. Если сегодня не оказать помощь семьям, которые попадают в зону риска бедности, демографические последствия для нашей страны могут быть довольно серьезными. Кстати, в законодательной практике нашей страны таких документов никогда не было, хотя в той же Европе Социальный Кодекс - довольно распространенная вещь.
Как пояснила корреспонденту "РГ" председатель комиссии по социальной и демографической политике ОП РФ и член президиума Совета при президенте РФ по демографической политике Александра Очирова: "В нашей стране - семья никогда не была субъектом права. Необходимо исправить эту ситуацию. Ведь о социальном благополучии страны судят по тому, как живется в ней каждой конкретной семье".