Поделиться
Депутаты государственной думы Астраханской области рассмотрят в ближайшее время законопроект, ограничивающий пребывание несовершеннолетних на улицах в ночное время суток.
Законопроект о профилактике безнадзорности и правонарушений, разработанный правоохранительными органами, вводит ряд запретов на пребывание несовершеннолетних на улицах одних. Так, он запрещает детям младше семи лет находиться на улице без сопровождения взрослых в любое время дня и ночи, ограничивает самостоятельное пребывание детей от 7 до 14 лет с девяти вечера до шести утра. Подростки от 15 до 18 лет могут бродить по улицам не позднее десяти вечера и не раньше шести утра.
Разработчики законопроекта убеждены, что такой закон снизит количество преступлений и правонарушений, совершаемых как в отношении детей, так и самими малолетками чаще всего из неблагополучных семей, где они предоставлены сами себе, и потому воспитываются улицей. По словам Ирины Мудрой, заместителя начальника по делам несовершеннолетних регионального УВД, в Астраханской области подростки совершают до 1,3 тысячи преступлений ежегодно, но и сами часто становятся чьими-то жертвами.
- С начала года в отношении несовершеннолетних совершено свыше 900 преступлений, - привела она данные статистики. - Всего в них пострадало более 1,2 тысячи человек. Рост числа потерпевших несовершеннолетних по сравнению с прошлым годом составил три процента.
Нарушение закона, согласно проекту, карается административным штрафом в 500 рублей, в лучшем случае дело окончится предупреждением. Штраф будет взыскиваться с родителей, оставивших чад без присмотра. А с подростками милиционеры проведут профилактическую беседу. Эти меры должны возыметь действие, уверены в УВД: тогда родители больше не выпустят своего ребенка на улицу и он не станет жертвой преступления.
Для отшлифовки данного законопроекта постановлением облдумы была созвана рабочая группа. В нее вошли представители правоохранительных органов, министерства образования области, отделов по делам несовершеннолетних. Только после утверждения проекта закона рабочей группой к его рассмотрению приступят депутаты.
У законопроекта хорошие шансы стать законом на местном уровне, учитывая, что год назад астраханские депутаты сами выдвинули аналогичную законодательную инициативу, только в виде поправок в федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка и в Кодекс об административных правонарушениях. Депутаты тогда предложили запретить пребывание детей без сопровождения отвечающих за них взрослых на улицах, в парках, стадионах, иных общественных местах с 23 до 6 часов утра.
Дело в том, что, как объяснил один из авторов законодательной инициативы депутат Александр Башкин, в федеральном законодательстве по сей день существует пробел касательно присмотра за детьми в ночное время.
- Родителей закон к этому не обязывает, равно как и администрации увеселительных заведений по закону не несут ответственность за пребывание в них несовершеннолетних, - говорит Башкин. - Тогда считалось, что на уровне субъектов федерации недостаточно возможности законодательно регулировать порядок пребывания детей в общественных местах на том основании, что устанавливающий его закон предполагает ограничение передвижения и предпринимательской деятельности, а такое может постановить только федеральный законодатель.
Поправки в итоге были направлены на рассмотрение нижней палаты российского парламента. Там был подготовлен проект федерального закона. В нем были учтены и наши предложения. В октябре на заседании комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думе Астраханской области было предложено стать соавтором совместного проекта федерального закона. Но пока этот проект "завис". Возможно, потому что в нем больше статей, и они охватывают более широкий перечень вопросов. Тем временем, по данным Генеральной прокуратуры, число нарушений прав и законных интересов детей с 2001 по 2007 год выросло пятикратно.