В ближайшие годы государство собирается потратить на развитие транспортной инфраструктуры более 13 триллионов рублей. Такая сумма заложена в Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы". Ее уже называют самой масштабной за всю историю существования федеральных целевых программ.

"Без развития инфраструктуры нет и не будет развития экономики", - заявил, выступая на транспортном форуме в Сочи, глава правительства Владимир Путин. При этом, отметил он, создание и развитие современной транспортной инфраструктуры - прямая обязанность государства.

Из федерального бюджета на реализацию программы будет выделено 4,651 триллиона рублей, или 33,4 процента от общего объема финансирования. А более 60 процентов средств панируется привлечь за счет внебюджетных источников, бюджетов регионов. Около 1 триллиона рублей будет выделено за счет инвестиционной составляющей тарифа на грузовые перевозки.

На эти деньги должно быть построено или реконструировано почти 20 тысяч километров автодорог, более 100 взлетно-посадочных полос, проложено свыше 3 тысяч километров новых железнодорожных линий, а объем перевалки грузов в морских портах должен увеличиться в 1,5 раза. В программе, которая представляет собой 3 тома объемом по 1 тысяче страниц, подробно прописан каждый объект.

Кстати, изначально программа с учетом предложений, разработанных регионами, составляла 21 триллион рублей. Но потом ее сократили и приняли только ту часть, которая реально может быть выполнена. Некоторые наиболее затратные и долгосрочные проекты, например, такие как строительство 15-километрового тоннеля сквозь Кавказский хребет для прямой связи Сочи с северокавказскими республиками, пока отложены. Но, скорее всего, эти проекты будут учтены в следующей пятилетке. Предполагается, что до 2020 года объем затрат на транспортную инфраструктуру в России превысит 1 триллион долларов.

Локомотивами инфраструктурного строительства в России остаются государственный бюджет и Инвестфонд. За счет денег Инвестфонда в ближайшие годы должно быть реализовано более 10 проектов, которые так или иначе связаны с транспортом. Но не менее половины стоимости этих инвестпроектов будет оплачено бизнесом. Уже начались стройки на железной дороге. Объявлены результаты первого конкурса на строительство и дальнейшее концессионное управление платной автодорогой, еще по трем проектам результаты победителей назовут в самое ближайшее время. Стоит отметить, что одновременно с проведением конкурсов реформируется и общее законодательство о концессиях. Недавно были приняты поправки в федеральный закон о концессиях. И бизнес получил некоторое снижение расходов и дополнительную защиту своих доходов от управления государственной инфраструктурой. В минтрансе рассчитывают, что с принятием поправок предприниматели охотнее потянутся в транспортные концессии. Между тем параллельно с прокладкой новых трасс на перспективу решается еще одна задача - дорожная отрасль должна стать менее затратной. То есть речь идет не только о поиске дополнительных источников денег на строительство, но и получении прибыли от эксплуатации дорог на условиях государственно-частного партнерства (до сих пор автодороги являются исключительно расходной статьей бюджета).

Один из самых объемных разделов программы посвящен автодорогам. Общий объем финансирования этой подпрограммы составляет 4,3 триллиона рублей, более 3,2 выделит федеральный бюджет. Прогнозируется, что за счет этих денег протяженность сети федеральных трасс увеличится почти на 20 тысяч километров. При этом на 4,7 тысячи километров станет больше федеральных автодорог высших категорий. Сейчас, утверждают эксперты, основная часть федеральных трасс однополосные, и только 8 процентов имеют многополосную проезжую часть. Но к 2015 году интенсивность движения на федеральных дорогах вырастет на 40-50 процентов. И потому все "узкие" места необходимо расшивать. Срок окупаемости автодорожной подпрограммы составит 12 лет с момента начала ее реализации, предполагают разработчики.

Общая стоимость железнодорожных проектов на 2010-2015 годы составляет более 1,7 триллиона рублей. При этом затраты бюджетов разных уровней и Инвестфонда составят всего 370 миллиардов рублей. А остальное профинансирует ОАО "Российские железные дороги" за счет повышения тарифов на грузоперевозки. Кроме того, РЖД будет выделять в тарифах новую составляющую - инвестиционную. Эти меры, по предварительным подсчетам, дадут компании около 1,2 триллиона рублей дополнительных в течение пяти лет. Львиная доля этих средств будет инвестирована в развитие железнодорожной инфраструктуры.

120 миллиардов рублей выделено в ФЦП на порты. Из этой суммы 100 миллиардов рублей пойдет на строительство и реконструкцию собственно портовой инфраструктуры, 20 миллиардов рублей - на закупку обслуживающего флота. Но бизнес в портовые проекты тоже привлекается. На условиях частно-государственного партнерства собираются возводить порты для подвозки грузов на олимпийские стройки в Сочи. Предприниматели готовы вкладываться и в порты Тамань и Усть-Луга.

Программа должна дать толчок и развитию авиатранспорта. За счет денег, выделенных на авиацию, будет закуплено более 600 новых отечественных самолетов. Кроме того, решается вопрос о снятии пошлин на запчасти для самолетов и самолеты вместительностью более 600 кресел и тренажеры. "Мы не будем покупать российские самолеты без тренажеров для тренировки пилотов до их серийного выпуска в эксплуатацию", - обещал глава минтранса Игорь Левитин. В соответствии с программой развития будет закупаться только новая техника. Этот вопрос уже согласован с минпромторговли. Транспортная ФЦП сверстана с учетом закупки новой техники и внедрения современных технологий проектирования и строительства транспортных объектов. Если же до конца года российские производители не подтвердят, что способны реализовать заявленные мощности, то необходимая техника будет закупаться за рубежом. Кроме того, все российские и зарубежные перевозчики, находящиеся в России, в 2012 году должны быть обеспечены наземной системой ГЛОНАСС/GPS.

Автомобили

За время реализации ФЦП будут устранены ограничения по пропускной способности на 6,2 тысячи километров автомобильных дорог федерального значения.

Планируется построить и реконструировать почти 8 тысяч километров федеральных автотрасс, в том числе - построить 1,9 тысячи километров платных автомагистралей и скоростных дорог в составе международных транспортных коридоров. Будет продуман вопрос создания новых международных автодорожных маршрутов от западных границ России в направлении Уральского и Сибирского федеральных округов и государств - участников СНГ.

При этом доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, возрастет до 48,6 процента. Протяженность сети автотрасс высших категорий составит 54 процента, а дорог с капитальным типом покрытия - 97,5 процента. Сегодня доля магистралей федерального значения, работающих в режиме перегрузки, достигла 29 процентов, а в пределах Московского транспортного узла - более 60 процентов. По оценкам экспертов, потери из-за низкой пропускной способности сети автодорог составляют 3 процента ВВП страны. Это в 6 раз выше, чем в странах Европейского союза. При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2015 г. увеличится до 10,5 миллиарда тонн. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2015 году увеличится до 35,8 миллиарда человек. Интенсивность движения на автомобильных дорогах федерального значения повысится к 2015 году на 40-50 процентов по сравнению с 2006 годом. На условиях софинансирования из федерального бюджета будут построены и реконструированы 10 тысяч километров автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Сейчас более половины автомобильных дорог местного значения не имеет твердого покрытия, а около 40 тысяч населенных пунктов не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования.

Cуда

Осуществление ФЦП позволит нарастить производственные мощности отечественных портов на 454 миллиона тонн, а общий тоннаж морского транспортного флота, контролируемого Россией, возрастет на 30 процентов. При этом планируется строительство новых портов в Калининградской и Сахалинской областях, развитие южных портов Кавказ, Темрюк, Таганрог и Сочи. Будут реконструированы портовые объекты в Архангельске, Ванино, Санкт-Петербурге, Выборге, Петропавловске-Камчатском, Анадыре и порту Оля. Тоннаж флота под российским флагом увеличится в 2,2 раза.

Будут построены пассажирские морские терминалы в Санкт-Петербурге и Сочи.

А для того чтобы наладить обслуживание отдаленных районов, будут построены новые паромы и пассажирские суда. Повысится безопасность морского транспорта. Доступнее станет внутренний водный транспорт. На 4 тысячи километров сократится протяженность участков, которые ограничивают пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части России. Здесь планируется реализация двух крупных инвестиционных проектов: строительство низконапорного гидроузла в Нижегородской области и реконструкция и развитие инфраструктуры Волго-Балтийского водного пути, а также строительство второй нитки шлюза Нижне-Свирского гидроузла.

Для повышения конкурентоспособности внутреннего водного транспорта будет обновляться транспортный флот. Предусматривается строительство малотоннажного флота для восточных бассейнов и пассажирских судов нового проекта "Золотое кольцо".

Развитию портовой инфраструктуры на внутренних водных путях международного значения даст толчок строительство портовых терминалов и объектов инфраструктуры порта Азов. Оно будет проводиться на принципах государственно-частного партнерства.

Предусмотрены меры для обеспечения экологической безопасности транспортировки нефти на российских внутренних водных путях.

Cамолеты

В результате реализации подпрограммы "Гражданская авиация" к 2015 году возрастет авиационная подвижность населения, пассажирооборот на международных воздушных линиях превысит 100 миллиардов пассажиров в расчете на 1 километр.

Развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта обеспечит формирование опорной сети аэропортов, будут построены и реконструированы 103 взлетно-посадочных полосы, в том числе 10 - в крупных международных узловых аэропортах. Количество пассажиров, перевезенных в год на местных авиалиниях, возрастет в 1,5 раза, трансферных пассажиров - в 20,8 раза. При этом в 2010- 2012 годах начнет формироваться национальная опорная сеть аэропортов, будут развиваться крупные международные и внутрироссийские узловые аэропорты. В дальнейшем будет происходить приоритетное развитие региональных и местных аэропортов, развитие фидерных пассажиро- и грузопотоков, интегрируемых с магистральной авиационной сетью.

Развитие воздушных перевозок будет связано с созданием сети узловых распределительных центров (аэропортов-хабов), формируемых на базе Московского (Шереметьево, Внуково, Домодедово) и Санкт-Петербургского (Пулково) авиационных узлов, а также аэропортов Калининграда, Новосибирска, Самары, Екатеринбурга, Ростова-на-Дону, Красноярска и Хабаровска. Получат дальнейшее развитие объекты наземной инфраструктуры гражданской авиации, будут сформированы мультимодальные транспортно-логистические центры и система стыковки региональных рейсов с рейсами, определяющими основные пассажиропотоки. При этом Московский авиатранспортный узел будет выполнять роль узлового аэропорта-хаба, который позволит консолидировать пассажиропотоки из разных стран и распределять их на трансконтинентальные рейсы.

Парк самолетов пополнится воздушными судами современных типов, причем в первую очередь - самолетами для региональных линий. Обновление авиапарка составит 678 единиц.

Поезда

На железнодорожном транспорте будут введены в эксплуатацию 3,1 тысячи километров новых линий, 3,2 тысячи километров дополнительных главных путей, электрифицировано 2,7 тысячи километров линий. Скорость доставки грузов в 2015 году достигнет 305 километров в сутки, в том числе контейнеров в транзитном сообщении - 950 километров в сутки.

Запланировано строительство вторых главных путей на участках Мурманск - Петрозаводск, Мга - Сонково - Ярославль, Мга - Гатчина - Веймарн, Обозерская - Архангельск, Тобольск - Сургут, Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань и других. Строительство дополнительных главных путей на головных участках большинства пригородных направлений и ряде соединительных линий предусматривается на Московском транспортном узле.

На направлениях Кузбасс - Северо-Запад, Кузбасс - Мурманск, Курган - Волгоград - порты Азово-Черноморского бассейна, Екатеринбург - Москва - Смоленск и других участках предполагается запуск движения поездов повышенной массы и длины. А для их безопасного и бесперебойного движения будут проводиться реконструкция и строительство новых инженерных сооружений - мостов и тоннелей. Новые железнодорожные ветки появятся в районах добычи полезных ископаемых. Начнется строительство линии Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск. Это - часть специализированной, формируемой для организации скоростного пассажирского движения магистрали Центр - Юг. Запланировано и проектирование высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург. Этот проект предполагается осуществлять на принципах государственно-частного партнерства. Предусматривается электрификация участков Трубная - Аксарайская, Крымская - Юровский - Вышестеблиевская, Улан-Удэ - Наушки и других. Массовое внедрение на сети железных дорог информационных технологий и автоматизированных систем управления и контроля потребует увеличения объемов внедрения цифровых систем передачи данных на основе использования волоконно-оптических линий связи.