Поделиться
Для того чтобы сделать процедуру государственных закупок еще более прозрачной, минэкономразвития совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) дали разъяснения норм федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства.
Напомним, что в соответствии со статьей 15 данного закона (в редакции от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ) государственные заказчики, за исключением определенных случаев, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема закупок. Причем правительством утвержден перечень товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
Однако на практике, как нам пояснили юристы, у заказчиков очень часто возникают вопросы, а как определить этого субъекта малого предпринимательства. К сожалению, данный закон четкого ответа на этот вопрос не дает. По закону заказчик может требовать только выписку из единого государственного реестра юридических лиц, которая содержит основные сведения об организации. Дополнительно потребовать другие документы, которые могли бы помочь в определении статуса, заказчик не может. Вот и получается, что заказчикам приходится верить на слово, является ли конкурсант малым предпринимателем или нет. Этим пользуются как нечистые на руку заказчики, так и предприниматели, которые малым бизнесом совсем не являются. Ситуация возникает двойственная: с одной стороны, отказать в участии конкурса нельзя, с другой - за допуск того, кого не надо, впоследствии каждый член комиссии должен будет заплатить штраф в размере 30 тысяч рублей.
Минэкономразвития совместно с ФАС дали ответ на некоторые вопросы, связанные с размещением заказов у субъектов малого предпринимательства. Так, согласно разъяснениям, участники размещения заказов должны соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства РФ", в соответствии с которым к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям.
Для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов.
Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать сто человек включительно.
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные правительством РФ для субъектов малого предпринимательства.
Для того чтобы во время процедуры допуска участников удостовериться, что участник соответствует требованиям вышеназванного закона, заказчик должен:
Первое, с целью проверки сведений о размере уставного капитала субъектов малого предпринимательства указать в конкурсной документации или документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе или аукционе копии учредительных документов (устав, учредительный договор).
При проведении запроса котировок заказчик должен указать в извещении о запросе котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ. Участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства). Требовать от участника размещения заказа при проведении запроса котировок копии учредительных документов не допускается.