Поделиться
Комитет Госдумы по финансовому рынку поддержал законопроект, который предполагает усиление административной ответственности за различные нарушения на рынке ценных бумаг, в том числе манипулирование ценами.
Отметим, что законопроект уточняет многие действующие нормы, а также вводит ряд новых норм, которые расширят полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам. Если этот закон все же будет принят, то ФСФР впервые получит право проводить расследования в рамках Кодекса об административных правонарушениях, а также штрафовать участников рынка за несвоевременное предоставление обязательной информации. А именно в Кодексе об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг. ФСФР предоставляется право рассматривать дела об административных правонарушениях за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. В частности, законопроектом предусматривается увеличение размера штрафов за нарушения законодательства о ценных бумагах: для должностных лиц - до 200 минимальных размеров оплаты труда; для юридических лиц штраф за манипулирование ценами до 10 тысяч МРОТ, для граждан - до 25 тысяч МРОТ. Для справки: 1 МРОТ при штрафах равен 100 рублей.
Как пояснили в ФСФР, законопроект не только уточняет многие действующие нормы административных нарушений, но и вводит целый ряд абсолютно новых, тем самым расширяя полномочия ведомства.
Новым законопроектом устанавливается и административная ответственность за нарушение требований законодательства о хранении документов акционерным обществом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда документов, хранение которых является обязательным, а обществом с ограниченной ответственностью, государственным и муниципальным унитарным предприятием.
Законопроект также предусматривает, что административную ответственность будут нести не только должностные лица, но и иные лица, в ряде случаев являющиеся субъектами административного правонарушения: члены советов директоров, ликвидационных комиссий, счетных комиссий и тому подобное.
В Законе "О рынке ценных бумаг" уточняется определение и конкретизируются признаки манипулирования ценами на рынке ценных бумаг.
Между тем Комитет по финансовому рынку считает, что законопроект нуждается в доработке в части приведения его отдельных норм в соответствии с действующим законодательством, а также в части конкретизации составов правонарушений, совершаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
Участники рынка не однозначно отнеслись к принятию этого законопроекта. Одни считают, что этот законопроект будет свидетельствовать о повышении уровня цивилизованности российского фондового рынка и его привлекательности для инвесторов, другие опасаются, что как бы этот закон не стал инструментом для сведения счетов с конкурентами.