Одна голова – хорошо

В Добрянке была утверждена новая редакция устава, которой исключается должность главы администрации. Эксперты называют это тенденцией - города края все чаще отказываются от поста сити-менеджера.

В добрянский устав практически единогласно были внесены изменения по поводу статуса руководителя города. Теперь всенародно избранный мэр будет являться одновременно и главой муниципального образования, и главой исполнительной власти - то есть руководить администрацией. Председателем Думы должен стать один из вновь избранных депутатов. Таким образом, когда новая редакция устава вступит в силу, в Добрянке ликвидируется должность сити-менеджера. Новая конструкция власти в городе должна начать действовать с октября, когда пройдут местные выборы.

Как пояснил корреспонденту "РГ" глава Добрянки Константин Лызов, власти муниципалитета посчитали, что ответственность перед населением должен нести только тот, кто им избран. "Люди выбирали одного, а хозяйством управляет другой человек - глава администрации. Но все вопросы населения адресуются мне. На эту ситуацию сложно было повлиять. С сити-менеджером у Думы были постоянные конфликты", - отметил Константин Лызов. Между тем Глава администрации этого города Владимир Носик еще в прошлом мае был уволен решением Думы. Чиновник был не согласен с этим решением и подал жалобу в районный суд.

Среди крупных городов Пермского края изначально поста сити-менеджера после муниципальной реформы не было, к примеру, в Кунгуре и Краснокамске. А за последнее время Добрянка стала уже далеко не первым городом в крае, где решились подкорректировать систему властных органов. Причем в каждом случае имели место конфликты между представительной и исполнительной властью - главой города, который был председателем Думы, и сити-менеджером, руководившим администрацией территории.

Так, в январе без главы администрации остался Кудымкар. Занимавший эту должность последние два года Алексей Долдин ушел в отставку. Среди причин такого решения местные наблюдатели называли как якобы имевшее место нецелевое использование им бюджетных средств, так и конфликт с главой Кудымкара Александром Климовичем. Конкурс на занятие должности сити-менеджера в столице Коми-Пермяцкого округа должен состояться 15 мая. Самое примечательное, что власти пошли на ограничение его полномочий. Как пояснили корреспонденту "РГ" в администрации города, в положение о сити-менеджере внесены существенные поправки, которые делают более жестким отбор претендентов и устанавливают серьезный контроль за исполнением полномочий.

До событий в Добрянке, пожалуй, пока самый известный случай отказа от должности сити-менеджера - в Чайковском. В апреле прошлого года этот пост покинул Алексей Новиков. Причем он также был не в лучших отношениях как с городскими чиновниками, так и с районными руководителями. Тогда глава города Юрий Востриков прямо заявил, что в муниципалитете откажутся от этого поста. Сейчас глава администрации, которым стал руководитель аппарата Владимир Голягин, работает с приставкой "и.о." При этом готовятся изменения в городской устав, которые должны быть приняты в ближайший месяц. В октябре, когда пройдут выборы главы Чайковского и городской Думы, сити-менеджера в конструкции муниципальной власти уже не будет.

Дмитрий Красильников, доктор политических наук:

- Такая тенденция закономерна. Когда в муниципалитете есть глава города и глава администрации, получается некая "двухголовая" система. А это требует очень серьезной проработки системы сдержек и противовесов. Достаточно часто такая конструкция просто не срабатывает не только в Пермском крае, но и в других регионах. Виной тому может быть комплекс причин - как личные амбиции руководителей, так и нечетко определенные их полномочия.