Поделиться
Вчера председатель верхней палаты парламента провел совещание с депутатами муниципальных собраний Москвы. Депутаты пожаловались спикеру на то, что в столице положение органов местного самоуправления еще бесправнее, чем в целом по России. Фактически столичные муниципалитеты не имеют собственной финансовой базы и поэтому полностью зависят от правительства города. В Москве насчитывается 125 муниципальных районов, на их финансирование в бюджете города ежегодно выделяется 500 млн. рублей, при этом 70 процентов этой суммы уходит на содержание аппаратов органов местного самоуправления.
"Дотационные скромные бюджеты не дают местным властям возможности реализовать даже те незначительные полномочия, которые у них существуют. А в результате возникают проблемы с плохими лифтами, старыми трубами в домах, грязными дворами", - рассказала сопредседатель Клуба депутатов муниципальных собраний Зоя Шаганова.
Спикер СФ Сергей Миронов сообщил, что и в его родном Санкт-Петербурге муниципалитеты можно считать декоративными органами власти, а не реально действующими. Он признал, что причиной такого унизительного существования муниципалитетов стали пробелы в законодательстве.
По словам Миронова, в Законе "Об общих принципах МСУ" говорится, что в городах федерального значения (то есть в Москве и Санкт-Петербурге) местное самоуправление существует "особым образом". "Вот этот пункт об "особом образе" и приводит к тому, что местное самоуправление в этих двух городах стало декоративным", - заявил Миронов.
Фактически речь идет о том, что муниципалитеты в обеих столицах оказались в полной зависимости от региональных органов исполнительной власти, не имеют ни денег, ни полномочий и, по признанию Сергея Миронова, "лишились всякого доверия со стороны граждан". "А ведь именно местная власть ближе всего находится к людям", - посетовал спикер СФ.
Впрочем, и в регионах ситуация не многим лучше. Недофинансирование их обязанностей, по оценкам экспертов, ежегодно достигает суммы почти в один триллион рублей.
Спикеру СФ и его коллегам-сенаторам вчера пришлось услышать немало критических замечаний от местных депутатов за принятие такого закона об органах МСУ и Бюджетного кодекса, которые на практике лишили муниципалитеты возможности полноценно работать. В качестве меры по решению этой проблемы спикер СФ предложил разработать и принять специальный закон "Об общих принципах органов местного самоуправления в городах федерального значения". В одном из проектов этого закона предлагается полностью перевести под контроль органов МСУ районную милицию, положение дел в местных школах, работу ДЭЗов.
Правда, на вчерашнем заседании так и не было решено, какие именно налоги следует перечислять в бюджеты муниципалитетов. Но этот вопрос сенаторы планируют решить до осени - к этому сроку упомянутый законопроект должен быть готов к рассмотрению в парламенте.