С 1 января будущего года для алкогольной отрасли вступают в силу новые правила утилизации отходов. По мнению экспертов, следствием может стать резкое сокращение числа малых и средних предприятий.
Поясним: в результате переработки зерна помимо спирта образуются и отходы - зерновая гуща, так называемая барда. В XVIII-XIX веках и даже во времена СССР ее использовали как кормовую добавку для скота. Сегодня эта практика канула в Лету. Поскольку никто из производителей особо не заботился, куда и каким образом выбрасывать барду, проявить озабоченность пришлось экологам. В результате было принято решение установить на производствах специальные системы, позволяющие барду высушивать и утилизировать.
Проблема в том, что в России такие системы не производят. Китайское оборудование стоит около миллиона долларов, европейское еще дороже - примерно 1,5 миллиона. "Окупить эти вложения смогут только крупные заводы, производящие не менее 6 тысяч декалитров спирта в сутки", - подсчитали в Союзе участников алкогольного рынка (СУАР).
Небольшим частным заводам, производящим по 3-4 тысячи декалитров, установку оборудования не осилить. "Не исключено, что с 1 января в отрасли случится очередная остановка производства", - говорит независимый эксперт алкогольного рынка Виктор Хмельницкий.
Андрей В., менеджер одного из столичных предприятий, еще более категоричен: "Следствием станет новый передел рынка, вытеснение малого и среднего бизнеса. Боюсь, власти таким образом пытаются продвинуть не прошедшую на законодательном уровне идею введения госмонополии на спирт, хотя рынок и так на 65 процентов уже сосредоточен в ГУП "Росспиртпром".
Между тем, как подсчитал Росстат, количество спиртзаводов уже сократилось со 161 в 2006 году до 124 в 2007-м, производителей водки - с 362 до 257, коньячных заводов - со 116 до 90.
Увы, не надо быть экспертом, чтобы предсказать: предприятия, которые продолжат работу после 1 января, естественным образом постараются компенсировать затраты за счет повышения цен.
Еще одна проблема для отрасли - модернизация. С начала года заводы не смогли установить ни одну новую линию розлива. Налоговые органы не включают это оборудование в список основного (то есть не дают ему права работать). Причина - производственники не могут представить полный комплект документов, включающий экологическое заключение. До
1 января заключения выдавал Ростехнадзор. Однако в связи с изменениями в Законе "Об экологической экспертизе" сегодня он на это не уполномочен. Предполагалось, что соответствующие функции будут переданы Роспотребнадзору, но согласно ведомственным нормативным актам оборудование для алкогольных производств экологического заключения... не требует.
Замкнутый круг. Между тем, по данным СУАР, переоснастить производство с начала года намеревались около 15 процентов отечественных заводов. Речь в данном случае идет о крупных предприятиях, так что суммарная доля рынка "обиженных" производителей - не менее 90 процентов. "Мы неоднократно обращались в государственные органы, ответ один: "Работайте по закону". А как можно это делать?" - возмущаются предприниматели.
Участники рынка в основном винят в происходящем ФНС: этот орган не инициирует внесения изменений ни в Федеральный закон N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ни в свои внутренние документы.
Результат нестыковки законодательных актов - полугодовой простой нового оборудования. Даже если в срочном порядке поправки будут приняты, заработают они не раньше конца года.