Архангельские чиновники "сэкономили" на иностранной благотворительности

Нотки протеста

- Норвежцы выделили деньги на замену окон в здании детского сада при этой школе (в Приморском районе 15 школ одновременно имеют и детсадовские группы. - Прим. «РГ»). А в конце года выяснилось, что бюджет школы урезан на сумму норвежского гранта. Получается, что школа сама оплатила все работы, а наш грант лишь компенсировал ее неожиданные потери, - заявил «РГ» руководитель Баренц­центра Андрей Шалев. - Мы еще не обращались к адвокатам, но полагаю, что с точки зрения бюджетного законодательства такие действия могут оказаться и вполне законными. Тем не менее мы пройдем все инстанции, чтобы выяснить истину. Мы убедились еще раз, что использовать для прохождения грантов наши бюджетные учреждения - очень опасная затея, - подчеркнул Шалев.

Соловецкая школа получала гранты по линии Баренц­секретариата и раньше, но в натуральном виде. С помощью норвежских денег здесь оборудован компьютерный класс, проведен ремонт. Сегодня норвежские коллеги архангельского информационного Баренц­центра озадачены сложившейся ситуацией. До ее полного выяснения они намерены приостановить работу с Соловками. Деятельность центра проходит в рамках соглашения между администрациями Архангельской области и норвежской губернии Тромс. Поэтому Баренц­секретариат в ближайшее время предполагает запросить официальные разъяснения по этому поводу у областного департамента образования и комитета по международным связям.

Завышенная оценка

В Приморском отделе народного образования ситуацию объясняют по своему. В районе 24 общеобразовательные школы, две школы искусств и семь детских садов. На их содержание местный бюджет предусмотрел в прошлом году 113 миллионов рублей. Этого мало.
- Школа на Соловках действительно в 2006 году была недофинансирована, но это не связано с полученным грантом,- разъясняет заведующий отделом образования Приморского района Альберт Ручьев. - До начала прошлого года образовательное учреждение получало средства напрямую из областного бюджета, так как Соловецкий район был самостоятельным муниципальным образованием. С 1 января 2006 года Соловки вошли в состав Приморского района и стали финансироваться из нашего бюджета. Смета школы составила в прошлом году 9,3 миллиона рублей. Получалось, что в среднем один ученик Соловецкой школы обходился бюджету в 49 тысяч рублей, тогда как остальные учащиеся района - в 33. Если бы областной бюджет вместе со школой передал нам и средства для ее финансирования в прежних объемах, мы бы не возражали. Но этого не произошло.

Примириться с таким раскладом, когда один соловецкий ученик «стоит» 49 тысяч рублей, а школьник другой территории - 33, администрация Приморского района не могла. Поэтому смету школы на Соловках урезали. Это вызвало крайнее недоумение у педагогического коллектива Соловецкой школы.

- Мы планировали израсходовать утвержденную районом смету по определенным направлениям. Когда норвежцы поинтересовались, чем могут помочь, мы им предложили за рамками бюджетных направлений еще одно. Надеялись, что сумма в 630 тысяч рублей будет получена нами сверх утвержденных средств. Так получилось, что смета школы была недофинансирована, и у меня сложилось впечатление, что средства, которые к нам пришли от норвежских друзей, по существу оказались как бы недостающей ее частью, - не скрывает своего разочарования директор Соловецкой средней школы Ирина Совалева. - В районном отделе образования нам сказали, что сокращение сметы не зависело от норвежского гранта. «Мы бы вас по смете все равно не профинансировали, у нас просто не хватало средств на выделение их в полном объеме».

Школа остров

Относясь с пониманием к доводам чиновников, администрация школы на Соловках тем не менее считает, что надо учитывать ее островное положение, отдаленность, из за которых затраты на все выше. Кроме этого, Соловки и все, что на них есть, - это еще и лицо России.

Школа на островах действительно не такая, как все. Она - часть всемирно знаменитого, уникального архитектурно исторического комплекса.

Кто себя лучше чувствует: городской школьник, что после уроков побежит по улицам мегаполиса, или его ровесник соловчанин, у которого перед глазами круглый год лишь снег, камни и вода? Выпускник лицея в областном центре или островной одиннадцатиклассник, которому придется конкурировать с лицеистом на вступительных экзаменах в вуз? Условия жизни и учебы ребят, их педагогов разнятся настолько, что компенсировать эти различия вряд ли может даже повышенное финансирование образовательного процесса. Теперь вот покусились и на него.

Однако не совпади события по времени: школу сняли с областного кошта и передали на скудный районный именно тогда, когда пришли норвежские деньги, - не было бы и конфликта. Резон районного чиновника: для него все дети равны. Зачем ему спорить с директорами других школ и объяснять, почему Соловецкая школа особенная с точки зрения финансирования?

 мнение

Владимир Мигунов, директор департамента образования и науки администрации области:

- По отношению к общеобразовательным школам областной бюджет финансирует свою часть расходов, которая определена законом. Это зарплата педагогов и учебные расходы. Все остальные затраты: оплата связи, тепла, воды, канализации, капитальный и текущий ремонты - это расходные полномочия Приморского района. Другой вопрос, что району могло не хватить средств на какие­то нужды и он подсократил смету.
К Соловецкой школе со стороны области и муниципального образования вполне нормальное отношение. Мы понимаем, в каких условиях здесь живут и работают люди. На мой взгляд, в рамках национального проекта «Образование», областных социально­экономических целевых программ эта школа вниманием не обижена.

Кстати

Вчера норвежская сторона выразила озабоченность сложившейся ситуацией. Начиная с 2000 года, по линии сотрудничества губернии Тромс и Архангельской области социально­культурные учреждения Соловков получили помощь в общей сложности в размере более восьми миллионов рублей. В Баренц­секретариате надеются, что возникший инцидент не помешает продолжению такого сотрудничества.
В то же время, по признанию чиновников Приморского отдела образования, смета для Соловецкой школы была сокращена не на 630 тысяч, а на миллион рублей. Урезали командировочные расходы, суммы на оказание услуг школе по договорам, перенесли оплату некоторых строительных работ с 2006 года на нынешний. Впрочем, в январе 2007 го деньги за ремонт уже перечислены.
С другой стороны, областной бюджет накопил значительные долги перед образовательным учреждением. Поэтому администрации Приморского района при сметной стоимости расходов по оплате льгот за коммунальное обслуживание в 28 тысяч рублей пришлось выделить Соловецкой школе 482 тысячи. Чтобы школа могла получить соответствующую лицензию из за неудовлетворительного противопожарного состояния, пришлось потратить более 200 тысяч рублей на специальную обработку чердака и крыши.